事實(shí)勝于雄辯,要想評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員,最有力的方式莫過(guò)于將其完成的日常工作任務(wù)、階段工作情況,攤開(kāi)來(lái)擺在桌面上

　　近日,北京公布了《北京市“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》,其中明確要強(qiáng)化公務(wù)員平時(shí)考核。記者梳理發(fā)現(xiàn),今年以來(lái),除北京外,浙江等地也出臺(tái)類(lèi)似文件對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核進(jìn)行了規(guī)范(7月12日中國(guó)新聞網(wǎng))。

　　公務(wù)員法明確規(guī)定:公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。但多年來(lái),各地各部門(mén)在執(zhí)行中往往重“定期”輕“平時(shí)”。公務(wù)員只需要年底交份工作總結(jié),就能被認(rèn)定為稱職甚至優(yōu)秀,這顯然有悖于考核制度的初衷。

　　平時(shí)考核和定期考核,分別從微觀和宏觀兩個(gè)維度對(duì)公務(wù)員進(jìn)行審核評(píng)價(jià),二者缺一不可。尤其前者,還是后者的前提和基礎(chǔ),對(duì)日常工作任務(wù)完成情況掌握不全面,就難以對(duì)當(dāng)事人年度表現(xiàn)作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),也不利于及時(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)�；�于此,2014年,中組部、人社部、國(guó)家公務(wù)員局專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知,進(jìn)一步明確平時(shí)考核的原則、內(nèi)容和指標(biāo),許多省份也先后出臺(tái)平時(shí)考核的具體政策,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的日常管理。

　　落實(shí)公務(wù)員平時(shí)考核,是對(duì)過(guò)往考核機(jī)制執(zhí)行情況的科學(xué)糾偏,有助于解決“平時(shí)不算賬,年終憑印象”的問(wèn)題。以此為契機(jī),我們也有必要對(duì)考核中存在的導(dǎo)向性問(wèn)題進(jìn)行反思和改進(jìn)。首先就是考核的客觀化問(wèn)題。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出,目前我們很多公務(wù)員所在的單位還是以領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)為主,主觀性強(qiáng),人情因素多,導(dǎo)致一些公務(wù)員即使干得好也難晉升。

　　2007年中組部、原人事部下發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》提出:“平時(shí)考核可以采取被考核人填寫(xiě)工作總結(jié)、專(zhuān)項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行,由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)”。人都是有感情和立場(chǎng)的,領(lǐng)導(dǎo)也不例外。如果單純由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,難免存在“人情分”,不能客觀準(zhǔn)確地反映公務(wù)員的履職盡責(zé)情況。探索公務(wù)員平時(shí)考核,關(guān)鍵是誰(shuí)說(shuō)了算。各地各部門(mén)需要對(duì)考核方式進(jìn)行改革,提高考核客觀化程度。

　　其一,用事實(shí)說(shuō)話。事實(shí)勝于雄辯,要想評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員,最有力的方式莫過(guò)于將其完成的日常工作任務(wù)、階段工作情況,攤開(kāi)來(lái)擺在桌面上,是干實(shí)事還是混日子,一目了然。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高,世界各國(guó)都在通過(guò)績(jī)效考核框架對(duì)公務(wù)員進(jìn)行工作考核。平時(shí)考核也應(yīng)納入公務(wù)員崗位績(jī)效評(píng)估范圍,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作為基本依據(jù),考核其德、能、勤、績(jī)、廉等方面的日常表現(xiàn),做到指標(biāo)量化、考核細(xì)化。

　　其二,讓群眾說(shuō)話。對(duì)于公務(wù)員的考核,公眾也應(yīng)參與其中。每個(gè)部門(mén)每個(gè)崗位,都有各自的服務(wù)對(duì)象,公務(wù)員的服務(wù)水平如何,與其直接接觸的群眾最有發(fā)言權(quán)。公務(wù)員平時(shí)考核,也應(yīng)引入服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制,將群眾的評(píng)議結(jié)果作為考核的重要依據(jù),變“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”為“群眾說(shuō)了算”。群眾的眼睛是容不得沙子的,讓群眾參與到考核中來(lái),有助于提高考核的客觀性和公信力。