那么，收回的存量資金和土地怎么用？據(jù)專家介紹，中央財政存量資金統(tǒng)籌用于促投資穩(wěn)增長的急需領(lǐng)域，地方財政存量資金統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，對已收回的閑置土地，應(yīng)及時供應(yīng)給穩(wěn)增長和惠民生的建設(shè)項目。

　　“財政存量資金以預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)類和財政專戶結(jié)存資金為主，主要以國庫存款、財政專戶存款的形式存在�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，巨額資金“沉睡”制約經(jīng)濟發(fā)展，盤活存量財政資金，加快基建投資成為當前穩(wěn)增長的主要抓手，新一輪財政政策將發(fā)力。

　　審計署6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，截至2014年底，抽查的22個中央部門有存量資金1495.08億元，18個省本級財政有存量資金1.19萬億元。

　　當月，國務(wù)院印發(fā)《推進財政資金統(tǒng)籌使用方案》，就進一步優(yōu)化財政資源配置、提高財政資金使用效益、完善預(yù)算管理制度作出全面部署。《方案》提出了包括推進項目資金統(tǒng)籌使用、推進重點科目資金統(tǒng)籌使用等10條主要措施，為財政資金統(tǒng)籌使用規(guī)劃出一條清晰的“路線圖”。在國務(wù)院的牽頭引導(dǎo)下，財政部、發(fā)改委等部委迅速響應(yīng)、分工合作，打出一系列政策“組合拳”。

　　分析人士認為，長期以來，財政資金存量較大，在當前“三期”疊加、經(jīng)濟增速放緩的背景下，財政支出盤子擴大與財政收入增幅放緩的矛盾也日益凸顯。

　　財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，財政收支矛盾突出，8月份的財政支出同比增速高達25.9%，創(chuàng)下了4個月以來的新高，而前8個月，全國一般公共預(yù)算收入103521億元，比上年同期增長7.4%，同口徑增長5.2%，比去年同期回落3.1個百分點，財政收入增長呈中速偏低態(tài)勢。今年后幾個月，財政收入增長壓力仍然較大。

　　“盤活財政存量資金，關(guān)鍵是要加快改革完善制度建設(shè)�！弊T云明建議，需從加強管理與完善制度兩個方面入手，既要全面清理現(xiàn)有的財政存量資金，又要防止產(chǎn)生新的存量資金，更要加快完善國庫單一賬戶制度。（記者 包興安）