■本報記者 包興安

　　近日，財政部印發(fā)了《國有企業(yè)境外投資財務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于8月1日起正式施行�！掇k法》提出，國有企業(yè)集團公司對全集團境外投資履行財務管理職責，包括對導致境外投資損失的責任人員進行追責等。

　　為了規(guī)范國有企業(yè)境外投資財務管理，防范境外投資財務風險，《辦法》堅持問題導向，對境外投資的事前、事中、事后財務管理提出明確要求，實現(xiàn)了全過程管理，有利于增強企業(yè)境外投資財務管理水平，提高境外投資效益，提升國有資本服務于“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的能力。

　　財政部有關負責人昨日表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，事前決策不科學、不履行必要程序是造成投資失利的重要原因。特別是部分企業(yè)管理層對財務可行性論證和財務風險預判重視不足，個別企業(yè)甚至在財務部門提出反對意見的情況下仍決定開展境外投資。如果財務不能在前期決策發(fā)揮應有作用，事中和事后財務管理得再好，也只能是亡羊補牢，效果有限。為此，《辦法》也作出規(guī)定。

　　《辦法》針對境外投資的運營特點，提出了以下財務管理要求：

　　一是投資方要在境外法律允許的治理框架內(nèi)，對境外投資企業(yè)(項目)重大財務事項實施管理。重大財務事項包括合并、分立、終止、清算，資本變更，重大融資，對外投資、對外擔保，重大資產(chǎn)處置，重大資產(chǎn)損失，利潤分配，從事金融產(chǎn)品交易等高風險業(yè)務，重大稅務事項等。

　　二是對投資規(guī)模較大或者對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義的境外投資企業(yè)(項目)，投資方要事先在投資協(xié)議中作出約定，向其選派具備相應資格的財務負責人或者財務人員，定期分析財務狀況和經(jīng)營成果，及時向投資方報送財務信息，按規(guī)定報告重大財務事項;必要時，投資方可以對境外投資企業(yè)(項目)進行專項審計。這樣規(guī)定，有利于投資方通過協(xié)議保障未來對境外投資的控制力。

　　三是投資方要建立健全境外投資企業(yè)(項目)臺賬，反映境外投資目的、投資金額、持股比例(控制權情況)、融資構成、所屬行業(yè)、關鍵資源或產(chǎn)能、重大財務事項等情況。

　　四是企業(yè)要重點關注境外投資企業(yè)(項目)傭金、回扣、手續(xù)費、勞務費、提成、返利、進場費、業(yè)務獎勵等費用的開支范圍、標準和報銷審批制度的合法合規(guī)性。這類費用管理不善，容易導致國有資產(chǎn)流失，且易招致投資所在國調(diào)查。