23日，中國消費(fèi)者協(xié)會在京召開情況通報(bào)會，通報(bào)了36個(gè)城市公交卡辦卡退卡服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示，公交卡辦卡容易退卡難問題在各城市普遍存在，充值渠道單一、退換卡網(wǎng)點(diǎn)少、退卡限制條件多、退款到賬期長等問題仍困擾著消費(fèi)者。

　　“辦卡容易退卡難”很容易理解，辦卡收錢，資金流入公司賬戶，產(chǎn)生效益;退卡還錢，資金流出。流入容易、流出困難，對于經(jīng)營者都是有利的。譬如公交卡不掛失，卡丟了就丟了，卡里余額不歸還，等于白白“撿”到一筆錢。精明的經(jīng)營者怎么會心甘情愿讓資金輕易流出呢?無論是退卡網(wǎng)點(diǎn)少、退卡限制條件多，還是退款到賬期長，其實(shí)都是退卡意愿不足使然。要是退卡也有利可圖，你看還難不難。

　　關(guān)鍵在于，公交卡買賣屬于“獨(dú)門生意”，市場缺乏競爭者，沒有其他主體參與有效競爭，話語權(quán)落在賣方手中，賣方制定的規(guī)則，當(dāng)然更多體現(xiàn)自己的利益訴求，這很正常。譬如公交卡押金，押多少錢由賣方說了算，利息似乎也歸他們所有，要是退卡時(shí)公交卡有損壞，押金還未必能全退，這些規(guī)定的傾向性相當(dāng)明顯。

　　缺乏市場主體這一制衡力量，理論上還有兩種力量，管理部門和消費(fèi)者。目前，在公交卡管理這一細(xì)節(jié)上，鮮見管理部門強(qiáng)力介入。而消費(fèi)者往往處于“原子化”分散狀態(tài)，靠個(gè)人力量不足以撬動一座城市公交管理政策走向，至少目前還沒有先例�？上驳氖�，近年來，一些地方的消委會頻頻露面，關(guān)注公交卡問題，往往也能得到正面回應(yīng)，但其成效尚沒有與努力成正比。公交作為城市公共事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)以公共利益為上，在其重大政策制訂時(shí)，要聽取公眾意見，取得最大公約數(shù)。在公交卡管理細(xì)節(jié)上，最好能夠直接聽取公眾意見，通過聽證會等形式，對一些不合理之處作修改。(連海平)