保監(jiān)會(huì)放大招：多地聯(lián)合監(jiān)管圍堵違規(guī)網(wǎng)銷

2016-10-18 16:57| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 452| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞

　“不以規(guī)矩,不成方圓�！比魏问挛锏陌l(fā)展都離不開(kāi)規(guī)矩。保險(xiǎn)市場(chǎng)亦是如此。

　　為了進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，國(guó)務(wù)院法制辦近日披露的《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰程序規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿)，對(duì)2015版相關(guān)行政處罰規(guī)定進(jìn)行修訂。意見(jiàn)稿中明確指出，將由多地監(jiān)管聯(lián)合圍堵網(wǎng)銷電銷違法行為，并將電子數(shù)據(jù)納入行政處罰證據(jù)行列。征求意見(jiàn)截至10月30日。

　　事實(shí)上，保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管步伐一直從未停歇。

　　記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，保監(jiān)會(huì)曾針對(duì)中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在電話銷售過(guò)程中存在的履行說(shuō)明義務(wù)不到位、銷售行為不符合規(guī)定等問(wèn)題，理賠管理方面存在的特殊賠案管理不規(guī)范、理賠資料內(nèi)控管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，要求其全面整改并追究責(zé)任。另外，保監(jiān)會(huì)還曾分批開(kāi)展電網(wǎng)銷業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)點(diǎn)電網(wǎng)銷主體的合規(guī)性進(jìn)行檢查，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。

　　“保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管工作已開(kāi)展十個(gè)年頭，要堅(jiān)持不懈，繼續(xù)完善規(guī)則體系建設(shè)，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)管方式，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理有效性�！北１O(jiān)會(huì)副主席梁濤指出。

　　對(duì)比新舊版行政處罰規(guī)定，易觀電商分析師張慶杰在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，新版意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)在于強(qiáng)化了監(jiān)管的力度與職責(zé)，提升跨區(qū)域協(xié)作的能力。

　　“新版意見(jiàn)稿加強(qiáng)了對(duì)異地發(fā)生違規(guī)電銷網(wǎng)銷的處罰力度，劃定了所在地與發(fā)生地的權(quán)利職責(zé)和義務(wù)，對(duì)所在地與發(fā)生地監(jiān)管和派出機(jī)構(gòu)提出了相關(guān)要求，能有效解決所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)異地違規(guī)主體行政處罰的難題。”中研普華研究員鄒志丹對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出，在行政處罰取證方面，以往限于書證、物證等，本次修訂后將電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料等納入其中。

　　需要注意的是，“在跨地區(qū)監(jiān)管方面，難度最大也是最常見(jiàn)的違規(guī)銷售行為主要體現(xiàn)在電銷和網(wǎng)銷方面。這也是近幾年才出現(xiàn)的現(xiàn)象，因此將成為下一步監(jiān)管緊盯的區(qū)域。”有業(yè)內(nèi)人士表示。

　　為此，新版意見(jiàn)稿對(duì)電銷、網(wǎng)銷渠道存在的違法行為的監(jiān)管作出明確規(guī)定，由電話呼出地派出機(jī)構(gòu)履行日常監(jiān)管職責(zé)，依法查處相關(guān)案件。如果因?yàn)橥对V、舉報(bào)等線索發(fā)現(xiàn)違法行為的，可以由電話呼入地或者投保人住所地監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，也可以由多方監(jiān)管協(xié)商確定具體管轄地。

　　在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)銷頻繁日益加大違規(guī)行為的發(fā)生。鄒志丹認(rèn)為，要加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商合作，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督，并加強(qiáng)在互聯(lián)網(wǎng)渠道對(duì)違規(guī)網(wǎng)銷的把控，實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)備案問(wèn)責(zé)。提前警示可疑的違規(guī)行為，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為提前公布處罰措施。

　　據(jù)了解，行政處罰的公布工作下一步將更加快速。新版意見(jiàn)稿，由此前做出處罰的20天內(nèi)縮減為7天內(nèi)將在監(jiān)管網(wǎng)站公布。

　　在新版意見(jiàn)稿后續(xù)的落實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫飛教授在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，后續(xù)應(yīng)該具體制定可操作的實(shí)施細(xì)則，中國(guó)保監(jiān)會(huì)要建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)與網(wǎng)銷電銷大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)要建立巡視與督辦系統(tǒng)，督促地方保監(jiān)局嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。

　　“后續(xù)保監(jiān)會(huì)以及各地方派出機(jī)構(gòu)應(yīng)該運(yùn)用信息化手段，提升跨區(qū)域協(xié)作的工作效率。同時(shí)，保監(jiān)會(huì)以及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所管轄區(qū)域涉及網(wǎng)銷和電銷的企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的抽查，以確保監(jiān)管的目的�！睆垜c杰補(bǔ)充道。