人們常說(shuō)，錢不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有錢是萬(wàn)萬(wàn)不能的。這句話用在科研活動(dòng)上也十分貼切：搞科研，主要依賴于科學(xué)工作者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和靈感的不斷迸發(fā)，但也少不了科研經(jīng)費(fèi)的支持。

　　近年來(lái)，我國(guó)科研工作成就斐然。載人航天、高速鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通訊、鐵基超導(dǎo)、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞……一項(xiàng)項(xiàng)高科技成果，不僅推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也讓我國(guó)在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的地位穩(wěn)步提升。目前，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)在全球排名第18位，是全球唯一一個(gè)多年來(lái)持續(xù)上升的國(guó)家。這些成就的背后，無(wú)不凝結(jié)著科研人員的辛勤汗水。

　　不過(guò)，我們也要看到，在取得舉世矚目的成績(jī)背后，科研經(jīng)費(fèi)的使用還不盡合理，需要通過(guò)深化體制機(jī)制改革來(lái)加以糾正。

　　過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)重在預(yù)算管理和過(guò)程管理，即要求科研人員只要預(yù)算沒(méi)有列支的不能支出，某一項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不能用于其他項(xiàng)目，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間中用完的經(jīng)費(fèi)必須上繳�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理“過(guò)細(xì)過(guò)死”，特別是報(bào)銷環(huán)節(jié)的各種限制，讓很多學(xué)者都不得不將大把精力花在填表、核對(duì)發(fā)票上，不僅分散了科研人員的時(shí)間和精力，無(wú)形中打擊了他們的工作熱情，也讓資金得不到有效利用，出現(xiàn)要么“沒(méi)錢花”，要么“花不完”的窘境。

　　最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中的一系列問(wèn)題提出解決辦法。

　　《意見(jiàn)》要求簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。同時(shí)，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的若干支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　一系列舉措，給了科研單位和人員合理使用經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，有助于激勵(lì)科研人員的積極性，有利于營(yíng)造支持、激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。

　　當(dāng)然，擴(kuò)大科研人員使用經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，不代表允許資金“跑冒滴漏”。媒體曾經(jīng)曝光過(guò)個(gè)別院士、教授陷入科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞，大筆資金沒(méi)有用于科研本身，而是被日常開(kāi)銷、請(qǐng)客吃飯、買房買車等消耗掉了。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》也有規(guī)范，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效;實(shí)行內(nèi)部公開(kāi)制度，主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用(重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用)、研究成果等情況。

　　管理是一門藝術(shù)，既要適當(dāng)放權(quán)，又要避免失之于寬、失之于松�！兑庖�(jiàn)》的出臺(tái)，正體現(xiàn)了這種寬嚴(yán)相濟(jì)的管理智慧：既給廣大科研工作者提供了“廣闊天地、大有可為”的施展空間，又織了一張牢固的科研資金“保護(hù)網(wǎng)”。一松一緊，將保證科研創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)能夠用在刀刃上。希望廣大科研人員能夠乘著政策的東風(fēng)，在科技創(chuàng)新的舞臺(tái)上大展宏圖，為創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展增添新的動(dòng)力。（唐華）