G20財長和央行行長會議在成都舉行

2016-7-25 17:23| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 672| 評論: 0|來自: 金融時報

　　7月23日至24日，2016年第三次二十國集團（G20）財長和央行行長會議在成都舉行。中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉共同主持了會議。此次會議是G20杭州峰會前的最后一次財長和央行行長會議，會議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢、“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”、國際金融架構(gòu)、投資和基礎(chǔ)設(shè)施、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題，核準了各議題下的主要成果，并發(fā)表了會議公報，為G20杭州峰會做好了財金成果準備。
　　會議認為，全球經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇，但仍舊弱于預(yù)期，下行風(fēng)險持續(xù)存在。英國“脫歐”公投結(jié)果增加了全球經(jīng)濟的不確定性，G20成員已經(jīng)做好準備積極應(yīng)對英國“脫歐”公投帶來的潛在經(jīng)濟和金融影響，希望看到英國今后成為歐盟的密切伙伴。會議指出，G20正在采取行動增強信心和促進增長，并重申將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長目標。會議承諾貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟活動，保持價格穩(wěn)定。在強調(diào)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵作用的同時，會議強調(diào)財政戰(zhàn)略在促進實現(xiàn)共同增長目標方面具有同等重要的作用。會議承諾繼續(xù)研究在必要時可能采取的適合各國國情的政策措施。會議重申將就外匯市場密切討論溝通，避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率，并反對各種形式的保護主義。
　　會議核準了G20深化結(jié)構(gòu)性改革議程，在4月華盛頓會議確定的結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域基礎(chǔ)上，制定了結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)原則，并通過了一套監(jiān)測和評估結(jié)構(gòu)性改革進展的指標體系。會議指出，G20在落實增長戰(zhàn)略方面已取得新的進展，將在杭州峰會前完成增長戰(zhàn)略更新和問責(zé)報告。會議承諾采取進一步行動重振全球貿(mào)易和提升投資，致力于減少過度的失衡，并在追求經(jīng)濟增長的過程中促進更多的包容性。
　　會議歡迎11家多邊開發(fā)銀行在《支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》中作出的量化目標等承諾，宣布成立全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟，核準了《G20/OECD基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南文件》。會議支持有效落實《G20/OECD公司治理原則》和《G20/OECD中小企業(yè)融資高級原則》。
　　會議核準了國際金融架構(gòu)（IFA）工作組關(guān)于進一步完善國際金融架構(gòu)的建議，承諾進一步加強以國際貨幣基金組織（IMF）為核心的全球金融安全網(wǎng)，歡迎即將開展的清邁倡議多邊化與IMF的聯(lián)合演練。會議期待IMF在2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成一個新的份額公式，并支持世界銀行集團按照達成一致的路線圖和時間表實施股份審議。會議支持將加強的合同條款納入主權(quán)債券的持續(xù)努力。會議支持巴黎俱樂部作為主要國際官方雙邊債務(wù)重組平臺討論一系列主權(quán)債務(wù)問題，并支持巴黎俱樂部持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國，歡迎中國定期參加巴黎俱樂部會議，以及中方發(fā)揮更具建設(shè)性作用的意愿，包括進一步討論潛在的成員身份問題。會議支持繼續(xù)改善對資本流動的分析、監(jiān)測和對資本流動過度波動帶來風(fēng)險的管理，支持對擴大特別提款權(quán)（SDR）的使用進行研究。
　　會議指出，近期市場動蕩和不確定性再次凸顯了建立開放且具抗風(fēng)險能力的金融體系的重要性，繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及及時、全面和一致地落實已議定的金融改革。會議歡迎國際組織正在進行的總結(jié)宏觀審慎框架和工具的國際經(jīng)驗的工作。會議核準了《G20數(shù)字普惠金融高級原則》、《G20普惠金融指標體系升級版》和《G20中小企業(yè)融資行動計劃落實框架》。會議呼吁所有相關(guān)國家和轄區(qū)承諾實施稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）并平等參與包容性框架，核準了OECD提交的識別稅收透明度不合作轄區(qū)的客觀標準。會議認識到促進增長的稅收政策和稅收確定性的重要性，并要求OECD和IMF開展后續(xù)相關(guān)工作。會議對近期發(fā)生的恐怖襲擊事件表示最強烈譴責(zé)，重申團結(jié)一致堅決打擊所有形式的恐怖主義，應(yīng)對恐怖融資的所有來源、技術(shù)和渠道。會議認為，為支持全球可持續(xù)增長，有必要擴大綠色投融資。會議歡迎綠色金融研究小組提交的《G20綠色金融綜合報告》及該小組提出的關(guān)于發(fā)展綠色金融的可選措施。會議歡迎氣候資金研究小組提交的“以有效和透明的方式提供和動員氣候資金以強化減緩和適應(yīng)行動”等研究報告，同時表示明年將在遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則、規(guī)定和目標的基礎(chǔ)上繼續(xù)就氣候資金問題開展工作。
　　周小川表示，上半年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間，物價和就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。英國“脫歐”公投后，中國經(jīng)濟運行面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜。中國政府保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是解決過剩產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)性問題的必由之路。在經(jīng)歷了一段時間的適應(yīng)期后，市場參與者對人民幣匯率形成機制的理解已更為深入。目前，人民幣匯率對一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，市場信心進一步穩(wěn)固。未來，中國將繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機制，不斷提高政策規(guī)則性和透明度，加強與市場溝通。
　　周小川表示，國際金融架構(gòu)工作組重啟以來，各項工作取得顯著進展。G20應(yīng)繼續(xù)推進IMF第15次份額總檢查，進一步提高新興市場和發(fā)展中國家的份額占比。應(yīng)繼續(xù)推動主權(quán)債券納入加強的合同條款，歡迎巴黎俱樂部將成員擴展至更多新興債權(quán)國。呼吁區(qū)域金融安排與IMF進行更多合作，并不斷完善IMF貸款工具。同時，應(yīng)擴大SDR的使用，人民銀行已經(jīng)發(fā)布了以SDR作為報告貨幣的外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸數(shù)據(jù)，正在研究發(fā)行SDR債券的可能性。
　　周小川強調(diào)，近年來金融部門改革取得顯著進展，全球金融體系穩(wěn)健性得到有效提升。G20應(yīng)繼續(xù)致力于構(gòu)建更加開放、強勁和有韌性的金融體系，包括繼續(xù)推進全球金融部門改革進程，推動總結(jié)和提煉宏觀審慎框架和工具方面的經(jīng)驗，并推動加強對金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管。他指出，今年G20在發(fā)展數(shù)字普惠金融以及普惠金融的指標與數(shù)據(jù)方面取得了積極進展，下一步應(yīng)繼續(xù)推動普惠金融發(fā)展，讓經(jīng)濟增長成果惠及所有人群。
　　周小川介紹，今年G20綠色金融研究小組的工作取得了初步成果并形成了報告，各方根據(jù)各國國情特點，深入研究了如何通過金融創(chuàng)新、知識共享與能力建設(shè)、風(fēng)險分析和國際合作等方式調(diào)動更多資源，為推動全球綠色金融發(fā)展提供了有益的參考。
　　樓繼偉指出，盡管近期國際上發(fā)生的一系列事件并未對國際金融市場造成大的沖擊，但形勢依然不容樂觀。全球低增長已經(jīng)成為新常態(tài)，并成為很多問題的根源，將加劇經(jīng)濟社會矛盾。在這種形勢下，G20各國有必要加強合作，重申G20上海會議的共識，繼續(xù)采取財政政策、貨幣政策和結(jié)構(gòu)性改革等所有政策工具，增強信心，促進增長。一是需求管理政策仍然重要。貨幣政策的邊際效益在下降，要實施更多增長友好型的財政政策，有財政空間的國家要加大財政支出力度。二是要通過結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對低增長態(tài)勢。發(fā)達經(jīng)濟體要繼續(xù)提高勞動力市場彈性，促進投資和生產(chǎn)率增長；新興經(jīng)濟體應(yīng)增強經(jīng)濟韌性，放松管制，促進競爭，推進金融部門改革。三是要繼續(xù)支持經(jīng)濟全球化進程，反對各種形式的保護主義，克制使用限制性貿(mào)易措施。四是有關(guān)國家要積極應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，希望英國與歐盟積極構(gòu)建密切的伙伴關(guān)系，對外傳遞積極信號，穩(wěn)定市場對其經(jīng)濟前景的預(yù)期。
　　樓繼偉表示，今年上半年，中國GDP增長6.7%，各項主要指標符合預(yù)期。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高。服務(wù)業(yè)占GDP比重達到54.1%；最終消費對GDP增長的貢獻率達到73.4%；內(nèi)需對GDP的貢獻率提高到110.4%。單位GDP能耗同比下降5.2%。就業(yè)保持基本穩(wěn)定，今年上半年達717萬人。中國經(jīng)濟依然是世界經(jīng)濟的“動力源”和“穩(wěn)定錨”。2015年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻接近30%，預(yù)計今年仍將保持較高水平。
　　樓繼偉指出，今年G20在結(jié)構(gòu)性改革的道路上邁出了新的重要一步，初步建立了一個框架，為G20深化結(jié)構(gòu)性改革提供了政策參考以及衡量手段，并提高各方改革行動的協(xié)調(diào)性和有效性。今后，G20將根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整完善結(jié)構(gòu)性改革框架，推動全球經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長。