中國央行為何不宜推行負(fù)利率政策？

　　邱泉

　　自2009年瑞典央行正式實行負(fù)利率以來，到2014年負(fù)利率政策已提上了各國央行議程。最近，各國央行就是否實行負(fù)利率產(chǎn)生了廣泛討論，其結(jié)果莫衷一是，爭議頗多：有人認(rèn)為負(fù)利率有助于緩解銀行信貸收縮、抵御通縮風(fēng)險和穩(wěn)定匯率；也有人認(rèn)為負(fù)利率給金融市場尤其是銀行業(yè)帶來不可預(yù)知的風(fēng)險，不利于金融穩(wěn)定。

　　而從目前看，實行負(fù)利率國家的目的和成效各有區(qū)別，如西歐的丹麥和瑞士實施負(fù)利率的目標(biāo)是穩(wěn)定匯率；歐央行和日本央行實施負(fù)利率則是為了刺激銀行積極放貸，緩解國內(nèi)通縮壓力。且這些實行負(fù)利率國家中，有的在刺激信貸、消費(fèi)和就業(yè)及走出經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)方面，的確起到一定作用；有的效果卻并不明顯。因此，對是否實行負(fù)利率存在爭議，相當(dāng)正常。

　　所謂負(fù)利率政策，是指央行對商業(yè)銀行存放在央行的準(zhǔn)備金存款及超額準(zhǔn)備金實行負(fù)利率政策，并不是說銀行對普通儲戶會收取利息費(fèi)用。筆者認(rèn)為，目前我國金融經(jīng)濟(jì)狀態(tài)決定央行不宜推行負(fù)利率政策，其理由有兩方面：

　　第一，負(fù)利率政策理論共識與我國金融經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實存在較大差距，決定我國不宜盲目實施。一般認(rèn)為低利率通過對銀行持有現(xiàn)金的懲罰，鼓勵銀行放貸，可以刺激企業(yè)與個人借貸，促進(jìn)消費(fèi)與投資，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)。但目前，負(fù)利率理論不僅不適用于中國，且與中國客觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實相反。眾所周知，決定信貸增長要取決于銀行放貸意愿、企業(yè)或客戶有效信貸需求及投資收益等三方面因素，而目前我國在這三方面都不具有優(yōu)勢。一方面，我國近年來市場并不缺乏流動性，銀行信貸投放也是一路高歌猛進(jìn)。從國家統(tǒng)計局公布今年上半年金融數(shù)據(jù)看，6月末，廣義貨幣(M2)余額149.05萬億元,同比增長11.8%；6月末本外幣貸款余額106.69萬億元，同比增長13.0%；6月末人民幣貸款余額101.49萬億元，同比增長14.3%，增速比上月末低0.1個百分點(diǎn)，比去年同期高0.9個百分點(diǎn)。上半年人民幣貸款增加7.53萬億元，同比多增9671億元。6月末社會融資規(guī)模存量為147.94萬億元，同比增長12.3%。這些數(shù)據(jù)說明，金融業(yè)為穩(wěn)增長在信貸投放上已發(fā)揮到了極致。但隨著目前世界經(jīng)濟(jì)頹勢及中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)位于下行區(qū)間，想通過負(fù)利率刺激銀行信貸的打算或難以實現(xiàn)，因為以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)不景氣，銀行對其放貸意愿不強(qiáng)；且企業(yè)投資回報低，貸款意愿也呈下降趨勢，導(dǎo)致有效信貸需求嚴(yán)重不足。同時，因為投資回報過低，民間投資意愿也降到了近年來冰點(diǎn)，都引起了中央政府高度重視和極大擔(dān)憂。

　　另一方面，由于我國經(jīng)濟(jì)沒有實質(zhì)性回暖，導(dǎo)致銀行不良貸款大幅反彈，銀行盈利水平已從前幾年的兩位數(shù)降到現(xiàn)實的個位數(shù)甚至是負(fù)數(shù)，商業(yè)銀行既要考慮收益覆蓋成本，更要防范信貸風(fēng)險，無法做到兩全其美。在這樣的一種經(jīng)濟(jì)金融狀態(tài)下，若對商業(yè)銀行實行負(fù)利率，意圖“迫使”商業(yè)銀行繼續(xù)加大信貸投放，不僅不現(xiàn)實，且只會把商業(yè)銀行逼進(jìn)經(jīng)營死胡同，加劇潛在金融危機(jī)。因為，在當(dāng)前存款利率即將全面市場化語境下，銀行在存款上擁有強(qiáng)勢定價權(quán)的優(yōu)勢正在喪失，且央行本身存款基準(zhǔn)利率較低，存貸款利差不斷縮小；加之盈利能力下降，如果商業(yè)銀行無法將負(fù)利率轉(zhuǎn)嫁給存款人，那么就會通過調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)、減少短期儲蓄，增加長期投資來消化。而要覆蓋向央行支付的利息，商業(yè)銀行又可能通過提高貸款利率來轉(zhuǎn)嫁成本，也有可能去配置高風(fēng)險、高收益的中長期信貸資產(chǎn)或?qū)①Y金投向泡沫虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來彌補(bǔ)被侵蝕的利潤，增加投資資本的套利行為；而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本面沒有改善的情況下，這樣反而會使我國銀行經(jīng)營業(yè)績更加惡化，不利于金融穩(wěn)定。

　　第二，央行負(fù)利率會產(chǎn)生外溢效應(yīng)，導(dǎo)致居民財富縮水，更不利于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施。雖然負(fù)利率只限于商業(yè)銀行在央行的存款，不直接涉及企事業(yè)單位存款和居民儲蓄存款，但由央行負(fù)利率誘發(fā)的外溢效應(yīng)完全有可能產(chǎn)生，如果這樣會帶來嚴(yán)重金融經(jīng)濟(jì)后果：

一方面會降低銀行吸收存款的積極性，加之我國金融投資渠道狹窄，會迫使大量居民將資金參與到民間非法高利借貸或非法集資活動，誘發(fā)金融風(fēng)險。因為，商業(yè)銀行在信貸投放意愿不強(qiáng)而又找不到好的資產(chǎn)配置方式情況下，吸引社會存款越多，存放央行存款越多，虧損就越大，久而久之會失去往日吸儲熱情和勁頭，喪失對居民儲蓄存款動力。

　　另一方面，負(fù)利率又會助使商業(yè)銀行倒逼央行進(jìn)一步降低居民儲蓄存款基準(zhǔn)利率，甚至有可能對居民實行負(fù)利率。如果出現(xiàn)這種結(jié)局，不僅會侵蝕存款人財富，使占絕大多數(shù)普通民眾的財富遭遇縮水之虞，更會加大社會財富“馬太效應(yīng)”，使中國貧富差距進(jìn)一步拉大。同時，財富的縮減有可能導(dǎo)致居民消費(fèi)需求下降，影響擴(kuò)大內(nèi)需政策實施，會抵消負(fù)利率政策擴(kuò)大總需求的初衷。此外，不利于存款創(chuàng)造和實體經(jīng)濟(jì)融資。因為一旦居民存款也實施負(fù)利率，居民會大量持有現(xiàn)金，導(dǎo)致貨幣乘數(shù)下降， 進(jìn)一步削弱商業(yè)銀行的存款創(chuàng)造功能，又反過來削弱銀行信貸擴(kuò)張功能。