十八屆五中全會正在召開，“十三五”規(guī)劃是本次會議的重要議題。10月28日，摩根大通中國首席經濟學家朱海濱在接受澎湃新聞采訪時重點談及了對于“十三五”規(guī)劃重點內容的預測。

　　朱海濱表示，“十三五”期間年均GDP增速目標定在6.5%-7%區(qū)間內較為合理。而對于未來經濟新的增長點，他認為規(guī)劃可能將重點聚焦土地改革、技術創(chuàng)新和產業(yè)升級、進一步推動市場化以及進一步開放四方面，而這四方面將會為中國經濟中長期增長帶來明顯紅利。

　　此外，朱海濱還對未來的宏觀經濟形勢做了分析。他預計，目前中國經濟的底部尚未出現，明年GDP增速或將降至6.6%左右。但朱海濱告訴澎湃新聞記者，若各項改革順利推進，中國經濟的“拐點”最早將在2017年出現。

　　建議“十三五”規(guī)劃淡化經濟增長的數字目標

　　“十三五”規(guī)劃的經濟增速目標會定在哪里？目前，6.5%和7%是經濟學界猜測最多的兩個數字。

　　許多對中國未來經濟增速持有樂觀態(tài)度的學者依然認為，下一個五年計劃中經濟增速的年均目標會定在7%，包括林毅夫在內的知名經濟學家曾公開提出，未來10到20年，中國還是可以維持在7%的經濟增速。不過，認為目標定在6.5%的經濟學家也大有人在，理由是認為增速目標小幅下調可以為短期調結構提供更多空間。

　　“如果增長目標降低至6.5%，意味著政府將忍受更低的增長，從而為結構再平衡留出更大的空間，相應地，政府將更少地推出經濟刺激措施；如果目標仍保持在7%，則意味著政府將不得不保持寬松的政策立場，實施更多的寬松政策，這可能會以結構再平衡為代價。”朱海濱說。同時，他不認為“十三五”規(guī)劃中經濟增速的目標會低于6.5%。

　　對于具體增速目標的設定，朱海濱的個人觀點首先傾向于在“十三五”規(guī)劃中干脆淡化數字目標，可以再次重申到2020年實現GDP翻一番這個目標，“因為要實現2020年GDP，隱含的平均經濟增速就要達到6.5%。但是這種表述對于年度工作來說會提供更大的靈活性。”朱海濱說。

　　“但如果一定要圈一個數字的話，我更傾向圈一個區(qū)間，比如6.5%-7%�！敝旌�濱判斷，從當前經濟運行來看，未來5年中國將仍然處于經濟的調整期，尤其在未來一兩年間，經濟增速還是會緩慢下行�！叭绻�定7%的話是比較勉強的，對經濟政策上會帶來更多的制約或者一定壓力�！�

　　土地改革將帶動中國經濟下一輪增長

　　對于“十三五”規(guī)劃的前瞻，除了“穩(wěn)增長”之外，輿論關注的焦點還包括調經濟結構轉型以及由此產生的新經濟增長點。

　　早在今年5月，習近平便定調了“十三五”規(guī)劃的主要框架。據此，市場也對未來的新經濟增長點做出了不少預測。在朱海濱看來，他最期待在“十三五”規(guī)劃中有突破，并認為會對未來中國經濟中長期增長帶來明顯紅利的領域有四方面，包括：土地改革、技術創(chuàng)新和產業(yè)升級、進一步推動市場化以及進一步開放。

　　在土地改革方面，朱海濱認為， 新一輪土地改革的焦點將放在農村用地流轉制度的改革，它相對應的概念是戶籍制度的改革和新型城鎮(zhèn)化的改革�！拔覀冞@一輪土地改革涉及到農村集體用地怎么通過市場化方式，在市場上流轉，實現它的價值。產生的現金流可能不再用于政府的投資，更多的可能是用來改善社會保障體系，包括怎么為進城后的農民創(chuàng)造就業(yè)機會，怎么提供一些基本的城市居民服務等。這是下一輪土地改革的重點�！敝旌�濱說。

　　朱海濱表示，土地改革可以很大程度帶動中國經濟下一輪增長。

　　期待“中國制造2025”，不能主動放棄制造業(yè)

　　在技術創(chuàng)新和產業(yè)升級方面，朱海濱特別期待“中國制造2025”等方面的內容。“我覺得中國不太可能單靠消費一駕馬車帶動整個經濟的增長，不能主動放棄制造業(yè)�！敝旌�濱說。

　　朱海濱稱，如果要維持比較穩(wěn)定的增長，必須在制造業(yè)領域實現產業(yè)升級。在過去5-10年，中國已經做了一些升級，從低端制造業(yè)逐漸升級到中端的制造業(yè)，如電子產品、機械制造等都取得了進展。而如高鐵等高端制造業(yè)也成為了新的核心競爭力�！耙郧拔覀冎饕�的競爭對手是新興市場的國家，實現技術升級之后競爭對手會是韓國、歐元區(qū)國家等高收入國家，相對他們來說，中國在成本上還是有較大優(yōu)勢。

　　朱海濱表示，他特別期待在新一輪規(guī)劃中能真正貫徹“中國制造2025”，一些具體指標，如研發(fā)、教育方面的投入，以及配套的措施等可以在“十三五”期間得到更重點的關注。

　　推動市場化需解決金融市場剛性兌付問題

　　在進一步推動市場化方面，朱海濱評價，市場化的一些內容在最近一兩年已經開始著手做，其中包括金融改革，財稅改革、國企改革等等。但是實施效果卻有喜有憂，部分領域發(fā)展仍然比較滯后。

　　“這些滯后體現在：一個是金融市場上剛性兌付的情況仍比較明顯，我們希望2016、2017年能在有序打破剛性兌付上做到突破。另外，在市場的準入開放和公平競爭上還沒得到很好的貫徹�！敝旌�濱說，在市場的準入方面他最關注國企改革。“競爭性領域和國有壟斷性行業(yè)到底怎么劃分？尤其競爭性領域，是不是明確可以對民企開放，目前為止并沒有很清晰的解釋，我們希望‘十三五’規(guī)劃可以在這方面有進一步的舉措。”

　　無需對TPP太悲觀，很多國家希望腳踩中美“兩條船”

　　在繼續(xù)開放方面，朱海濱特別提到了對TPP的看法，對TPP對中國造成的影響，朱海濱認為無需過度悲觀。

　　目前，不少評論對TPP對中國的認持有悲觀態(tài)度，理由便是認為TPP是美國針對中國的戰(zhàn)略舉措，中國在國際市場上會受到越來越大的壓力。“我覺得這個事情應該分兩方面看。”朱海濱稱，一方面，在全球范圍內，最近幾年貿易保護主義的傾向確實在抬頭，這與全球經濟增速相對較低的大環(huán)境有關。整個全球貿易的蛋糕在縮小，很多國家在穩(wěn)增長的措施都不約而同地鼓勵本國的出口，希望劃分多一些貿易蛋糕。其中就包括美國提出的制造業(yè)回歸和新一輪TPP，TIPP為主導的新一輪貿易協(xié)定談判。

　　而另外一方面，由于中國在全球貿易中的地位比以前高了很多。朱海濱認為，雖然中國進出口增速在放緩，但從量上來說，中國仍然是全球最大的貿易國家和地區(qū)之一�！癟PP的很多成員國并不是說加入TPP就是選擇了美國而不選擇中國，更多國家的想法是希望美國和中國兩個市場都有�！�

　　朱海濱說，“從下一輪的談判看，中國至少有一個事情是明確的——必須堅持對外開放的思路，不能因為全球環(huán)境大改變、具體的談判難度上升而放棄這個目標�！�

　　10月降息或是本輪降息周期的終點

　　除了對于“十三五”規(guī)劃的展望之外，朱海濱還談到了對于未來中國經濟運行情況的看法。對于最近一兩年內的經濟走勢，朱海濱并不感到樂觀，他認為目前中國經濟下行還未見底。

　　“我們預計今年的GDP增速是6.9%，2016年是6.6%。”朱海濱給出的主要理由有三：去產能還將持續(xù)、房地產投資增速還將下滑、貨幣與財政政策會在穩(wěn)增長和調結構間平衡。

　　在去產能方面，朱海濱認為供大于求的局面尚沒有根本改變，這導致去產能會在持續(xù)一兩年。

　　而在房地產方面，盡管最近房地產市場的統(tǒng)計數據出現了好轉的趨勢，但朱海濱卻預測這種趨勢并不意味著房地產投資真正復蘇。“我們預計明年房地產投資會出現負增長，在-2%左右，下行的趨勢會持續(xù)，但是下行速度會放緩�！�

　　至于未來的財政政策與貨幣政策，朱海濱認為，隨著經濟短期回暖，貨幣政策和財政政策會往回走，其中，財政政策對于宏觀經濟的影響未來主要取決于PPP等措施的執(zhí)行效果。

　　而貨幣政策方面，朱海濱預測本月的降息很可能是本輪降息周期的終點，未來央行在降準或者定向貨幣政策支持的力度可能會更大，在今年年底至明年依然會有3至4次降準，但在利率政策上央行則會相對更謹慎。

　　朱海濱告訴澎湃新聞記者，他估計中國經濟的“拐點”將會在2017至2018年出現，但“拐點”出現的早晚將取決于土地改革等改革措施的出臺與推行情況。