近日，為了提醒公眾遠離非法集資，維護全省正常經(jīng)濟金融秩序，山西省處非辦向全省金融機構(gòu)從業(yè)人員及公職人員發(fā)出兩封公開信。
　　 據(jù)山西省處非辦提示，非法集資具備以下4個特征：未經(jīng)有關(guān)部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報；向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
　　 此類活動涉及內(nèi)容廣泛，從目前案發(fā)情況看，主要包括債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等4大類，由于涉及面廣，具有嚴重的社會危害性。為此，山西省處非辦提醒全省金融機構(gòu)從業(yè)者及公職人員，不僅要充分認清非法集資危害，自身絕不參與非法集資，同時也要做防范打擊非法集資活動的表率，及時發(fā)現(xiàn)和報告涉嫌非法集資的風險線索，避免公眾財產(chǎn)遭受損失。

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非法集資罪的行為表現(xiàn)

司法實踐中，行為人具有下列情形之一的，應認定其行為屬于使用詐騙方法非法集資：
　　 集資后攜帶集資款潛逃的；
　　 未將集資款按約定用途使用，而是擅自揮霍、濫用，致使集資款無法返還的；
　　 使用集資款進行違法犯罪活動，致使集資款無法返還的；
　　 向集資者允諾到期支付超過銀行同期最高浮動利率50%以上的高回報率的。

非法集資罪的量刑標準

非法集資類的犯罪目前我國刑法規(guī)定了4種，分別是非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、欺詐發(fā)行股票、債券罪和擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪。
　　 以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：個人集資詐騙，數(shù)額在十萬元以上的；單位集資詐騙，數(shù)額在五十萬元以上的。
　　 個人進行集資詐騙，數(shù)額在10萬元以上的，應當認定為“數(shù)額較大”；數(shù)額在30萬元以上的，應當認定為“數(shù)額巨大”；數(shù)額在100萬元以上的，應當認定為“數(shù)額特別巨大”。
　　 單位進行集資詐騙，數(shù)額在50萬元以上的，應當認定為“數(shù)額較大”；數(shù)額在150萬元以上的，應當認定為“數(shù)額巨大”；數(shù)額在500萬元以上的，應當認定為“數(shù)額特別巨大”。
　　 集資詐騙的數(shù)額以行為人實際騙取的數(shù)額計算，案發(fā)前已歸還的數(shù)額應予扣除。行為人為實施集資詐騙活動而支付的廣告費、中介費、手續(xù)費、回扣，或者用于行賄、贈與等費用，不予扣除。行為人為實施集資詐騙活動而支付的利息，除本金未歸還可予折抵本金以外，應當計入詐騙數(shù)額。
　　 使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
　　 法律依據(jù)：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》第四十九條、《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第五條和《刑法》第一百九十二條。

非法集資和民間借貸的區(qū)別

一直以來，大家對非法集資和民間借貸的區(qū)別都難以把握，有的人還在一不小心中把民間借貸演變成了非法集資。
　　 我國法律體系沒有民間借貸的概念，它是相對正規(guī)金融機構(gòu)而言。所謂正規(guī)金融機構(gòu)，就是經(jīng)國家批準的機構(gòu)和業(yè)務，民間借貸就是在國家批準的金融機構(gòu)金融業(yè)務之外的借貸行為。為了保障存款人的權(quán)益，監(jiān)管部門制定了一系列的管理制度，但是企業(yè)和個人的資金需求是多方面的。比如，個人得了大重病以后，他需要醫(yī)療費，從這方面來看，得到正規(guī)的金融是很困難的，所以就通過民間借貸來解決資金需求。
　　 非法集資是違反國家金融法律有關(guān)規(guī)定，在社會上吸收資金的一種行為，主要有四個特征要件：非法性、公開性、利誘性、社會性。社會性就是向社會不特定人員吸收資金，民間借貸是有特定對象的，非法集資對象是不特定的；利誘性，公開承諾給你回報多少；公開性，就是對社會公眾進行公開宣傳。從概念上可以看到，民間借貸現(xiàn)在法律上沒有禁止，非法集資是國家法律明令禁止的。民間借貸是可能演變?yōu)榉欠�集資的，比如一個小微企業(yè)主在初創(chuàng)時為了解決資本金的需要，會通過地緣、人緣、血緣關(guān)系來籌集資金，這個最初可能是民間借貸，就是幾個非常熟的人、親朋好友籌集一部分資金。隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，資金需求的擴張，在經(jīng)濟形勢發(fā)生變化的情況下，他通過正規(guī)金融機構(gòu)無法滿足資金需求的時候，就會尋求其他渠道進行募集，甚至鋌而走險搞非法集資。
　　 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，非法集資不受法律保護，參與非法集資風險自擔。對民間借貸和非法集資界限的把握上，公安機關(guān)在打擊非法集資犯罪過程中一直是非常慎重。在正確區(qū)分兩者界限的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門準確定性以后，構(gòu)成非法集資犯罪的才實施打擊，對正當?shù)拿耖g借貸活動，國家法律是不禁止的。在打擊非法集資罪犯罪過程中，公安機關(guān)也始終堅持打擊犯罪與保護發(fā)展并重的原則，落實寬嚴相濟的刑事政策，做到堅決打擊處理極少數(shù)，教育挽救大多數(shù)。而且在懲治非法集資罪犯罪過程中，除了要讓非法集資罪犯罪嫌疑人不在經(jīng)濟上占到便宜之外，對其他利益受損人的權(quán)利要全力加以保護。