1.種地成本高不高？

　　生產性成本不算高，但流轉成本占六成以上，多重擠壓大戶增收難

　　玉米價格下跌，讓本就不高的種糧收益又少了一塊。

　　“1斤玉米跌3毛錢，一畝就少300多塊，唉！”河南延津縣平陵村農民張文生嘆了口氣。

　　現(xiàn)在種地賺不賺錢？

　　“賠是賠不了，就是更沒賺頭了。”張文生說，論產量，小麥畝產1100斤，已經(jīng)不低了，玉米也能到1200斤。論投入，農民種地不算細賬，基本一季小麥收入相當于全年種子、肥料、機械投入，能干落一季秋糧。家里的10畝地，一年收入也就萬把塊錢。

　　山東省章丘市吳家村，丘陵山地多，設施少，農業(yè)基本靠天吃飯。53歲的劉桂芬，種著三畝半地，“地里花銷最多的是肥料和機械，能占到一半。”她說，一畝地要80元化肥，小麥、玉米機收要160元。但澆不上水，產量低，價格又不行，去年一畝純收入不到500元。

　　種地成本有多高？延津縣農林局做過統(tǒng)計，按小麥、玉米兩季算，普通農戶不算人工，平均每畝生產性成本890元。每畝有120元的補貼，去年算下來畝均收益1094元，同比減少350元。

　　平陵村村支書肖洪生坦言，村里的地算多的，戶均10畝�，F(xiàn)在不是啥活都能機器干，澆地、打藥、晾曬還離不了人，費時費力，一年弄得好1萬多塊錢，對年輕人沒有吸引力。他說：“種地要想賺錢，還得有規(guī)模�！�

　　現(xiàn)實情況是，不少規(guī)模經(jīng)營戶種糧虧本，面臨困境。

　　“前兩年確實賺錢，一畝純收入200多元，我流轉了600畝地，一年能掙十幾萬元。”延津縣僧固鄉(xiāng)沙莊村大戶郭衛(wèi)峰，40多歲，是個種糧好手，去年準備擴大規(guī)模，大干一場，沒想到玉米價格大跌，一下賠了幾萬元。

　　大戶種糧算細賬，郭衛(wèi)峰一筆筆算來：一畝地農資投入430元，機械費用270元，澆地60元，人工80元。小麥收1000斤，每斤賣1.1元，玉米1100斤，賣0.75元，刨去1200元地租，每畝賠150元。

　　調查發(fā)現(xiàn)，與普通農戶不同，規(guī)模經(jīng)營主體最大支出是地租，占種糧成本六成以上。延津縣新型主體流轉土地，每畝租金800—1200元；章丘市土地租金平均每畝達到1100元。

　　“流轉成本太高，人工成本漲得快，糧價又在跌，多重擠壓，種糧基本賺不到錢�！鄙�固鄉(xiāng)東史固村大戶陳長海說，2014年玉米還每斤1元，去年最高賣到七毛五，最低才賣了六毛八。

　　國內糧價為何比國際糧價高？中國農科院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員王秀東分析，從種植成本看，國內糧食生產性成本并不比國外高，高就高在土地流轉成本上。一畝地按1000元的地租算，折合到每斤糧食上，就高四毛多錢。再從單產看，不少地方小麥平均畝產上千斤，高于國外主要小麥種植國，再提高產量空間不大了，但玉米單產還有一定提升空間。

　　王秀東認為，糧食三量齊增，糧價國內外倒掛，玉米實行市場定價、價補分離是大勢所趨。解決“誰來種地”問題，關鍵是讓種地有賺頭，通過政策引導，加快轉方式，讓農業(yè)更有吸引力。

　　2.哪些成本可以降？

　　降地租難度大，規(guī)�；�、機械化降低人工成本，期盼支農政策能落地

　　規(guī)模經(jīng)營主體夾縫中生存，降成本意愿強烈。

　　他們最希望土地租金能降下來�！澳呐陆狄粌砂僭�，只要不賠錢就行�！毖咏蚴兰o富合作社理事長趙國換說，“可降租金面對的是一家一戶，價格上去了，一時很難降下來。”

　　有人認為，玉米價格下跌，種地效益減少，會倒逼土地流轉成本逐步降到合理水平。但這需要時間，現(xiàn)在關鍵是大戶們能否扛過眼下難關。

　　章丘市宋家埠村宋世連，2014年將全村1200畝土地整體流轉，成立聯(lián)慶家庭農場。“合同一簽15年，一畝地租1000元，每年遞增2%，中途不能退租。”宋世連坦言“壓力山大”。

　　“大戶必須通過規(guī)�；�和機械化，把成本降下去�！彼问肋B說，農場購置了大型聯(lián)合收割機、烘干機等30多臺農業(yè)機械，從種到收全程機械化。“別看這么多地，6個人就能收拾利落。”

　　規(guī)模優(yōu)勢明顯。每畝機械投入降到60元，收割機跨區(qū)作業(yè)還能賺錢；肥料自己調配，一噸便宜700多元；農藥統(tǒng)一采購，每畝可便宜15—20元�！斑@些都是普通農戶干不了的。”宋世連說。

　　“別的環(huán)節(jié)不好降了，只能從人工費上下功夫�！惫�衛(wèi)峰坦言，每到大忙時節(jié)，一個工一天100元，還不好找人。為省人工，他們現(xiàn)在打藥用上飛機，澆地用上噴灌機。飛機打一次藥10多分鐘，每畝地只要17元，比雇人便宜10元，藥還打得勻。

　　不少大戶反映融資成本高。延津縣魏邱鄉(xiāng)富農合作社理事長秦元成說，一年光承包費就80多萬元，想申請貸款，材料交了一大摞，就是貸不出來，只能社員湊錢，或者找高利貸。

　　一位大戶說，先交錢后用地，銀行貸不到錢，只能找民間公司借“過橋資金”，100萬元10天利息就要2萬元，基本吃掉一季收入。

　　大戶們希望金融支農政策能落地，降低融資成本，經(jīng)營權抵押、信用貸款等模式盡快推開，每年安排一定額度農業(yè)信貸資金緩解季節(jié)性、臨時性資金需求。

　　專業(yè)機械跟不上，也增加了成本。在章丘市200多個規(guī)模經(jīng)營主體中，有烘干設備的僅有2戶。一位種糧大戶說，去年天氣不好，收獲的玉米來不及曬干，有的長了霉，每斤才賣了不到5毛錢。

　　延津縣農機局局長周海軍說，全縣農機補貼一年缺口在1000萬元以上，尤其是玉米機械缺口大�！巴茝V玉米粒收機械，糧食直接歸倉，能省去人工剝皮、晾曬、脫粒等作業(yè)成本，每畝能節(jié)約100元左右�！壁w國換說。

　　期盼土地流轉更規(guī)范，降低流轉風險。章丘市萬新村村民李嬌說：“現(xiàn)在的流轉都是口頭協(xié)議，空口無憑容易起糾紛，如果有書面合同，就不能隨意漲價、收回土地，就算是有矛盾也有個憑證，好討說法�！�

　　與下鄉(xiāng)租地搞高效農業(yè)的工商資本不同，現(xiàn)在流轉土地種糧的不少是新型職業(yè)農民。不管以后是自己規(guī)模經(jīng)營，還是帶動普通農戶，這些新型經(jīng)營主體的力量不可或缺。但他們大多實力有限，抵御市場風險能力不強，困境中亟須政策扶一把，幫他們渡過難關。

　　3.結構調整怎么調？

　　市場需要什么就種什么，出臺政策細則，給市場明確信號

　　種地怎么能賺錢？一手要降成本，一手要調結構。結構調整怎么調，許多農民都困惑。

　　大戶陳文海說：“我們這兒地潮，不漏水、不漏肥，最適合種小麥�？墒�，種完小麥種什么？前些年想調結構，試種過花生，但產出來皮是黑的，賣不上價�！�

　　郭衛(wèi)峰說，一下調整過來難度大，今年準備先試種幾十畝土豆，畢竟沒種過，得慢慢摸索著來。

　　王秀東認為，困境中突圍，根本上要推進農業(yè)供給側結構性改革，引導農民優(yōu)化生產結構，市場需要什么就種什么。

　　以優(yōu)質小麥聞名的延津，小麥供給側改革探索值得借鑒。全縣95萬畝小麥中，優(yōu)質強筋小麥達50萬畝，年產小麥良種1億公斤以上。市級以上龍頭企業(yè)19家，小麥年加工能力70萬噸�！捌胀ㄐ←滀N售不暢，而優(yōu)質強筋小麥卻供不應求，龍頭企業(yè)訂單兜底，收購價每公斤能高出0.2—0.4元。”延津縣副縣長羅鵬說。從普通小麥到優(yōu)質麥，從賣原糧到賣種子，短短十幾年，延津小麥完成4次大的品種更新?lián)Q代，延津產的“新麥26”，蛋白質、濕面筋等10個指數(shù)，全部超過國家一級標準。

　　聯(lián)豐農業(yè)種植合作社負責人陳學忠說：“我們和種子公司合作，種的都是種子田，優(yōu)質麥種每斤最高可以賣到1塊6毛多，雖然管理上要復雜些，但效益要比普通小麥好不少�！�

　　應對玉米價格下跌，延津縣今年計劃引導農民種植馬鈴薯、紅薯。縣農業(yè)局副局長趙法成說，從去年情況看，單季馬鈴薯畝均收益在1500—2500元，比玉米效益好。

　　趙法成建議，對糧食主產區(qū)應該出臺減稅等政策，支持發(fā)展精深加工，拉長產業(yè)鏈，提高糧食附加值，降低種植環(huán)節(jié)的市場風險。

　　王秀東認為，當前玉米價補分離政策應盡早出臺細則，給市場明確的信號。同時，政府要發(fā)揮好引導作用，保護好真正想種糧、會種糧的新型主體的積極性。