核心提示：中國(guó)人民銀行金融研究所互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心秘書長(zhǎng)伍旭川表示，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的主要措施，基本思路包括：建立企業(yè)內(nèi)控、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)第三方監(jiān)管的立體監(jiān)管模式。在行業(yè)自律方面，一是加快中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正常運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化自律管理。二是建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品登記制度。三是完善互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的統(tǒng)計(jì)。

“2016中國(guó)金融論壇”于5月20日-21日在北京召開。中國(guó)人民銀行金融研究所互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心秘書長(zhǎng)伍旭川出席并演講。他表示，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的主要措施，基本思路包括：建立企業(yè)內(nèi)控、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)第三方監(jiān)管的立體監(jiān)管模式。在行業(yè)自律方面，一是加快中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正常運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化自律管理。二是建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品登記制度。三是完善互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的統(tǒng)計(jì)。

以下為演講實(shí)錄：

伍旭川：大家好，我在這跟大家講三個(gè)方面的問題，首先講一講近期互聯(lián)網(wǎng)金融國(guó)內(nèi)外的主要現(xiàn)狀，尤其是國(guó)際上，五一以后發(fā)生了很多典型性的大事。

第一，由于5月2日公布的令人失望的盈利數(shù)據(jù)，OnDeck的股價(jià)在5月3日下跌了34%。第二，Prosper在5月3日宣布將裁員171人，占總?cè)斯��?shù)的28%，這是美國(guó)P2P行業(yè)內(nèi)的首次大規(guī)模裁員。第三，全球P2P行業(yè)標(biāo)桿公司Lending Club 5月9日宣布，由于該公司近期把貸款產(chǎn)品賣給了投資特征不符合的投資者，創(chuàng)始人兼公司董事長(zhǎng)和首席執(zhí)行官Renaud Laplanche辭職。第四，美國(guó)財(cái)政部于5月10日發(fā)布了一份示警P2P商業(yè)模式的白皮書稱，這一行業(yè)的很多創(chuàng)新是很“積極的”，但是其中大量新平臺(tái)并沒有經(jīng)歷過“完整的信貸周期”，他們向個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者出售的貸款資產(chǎn)狀況有惡化的可能。

關(guān)于LC這個(gè)事件多說兩句， 5月9日 ，美國(guó)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)Lending Club聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Renaud Laplanche宣布辭職。原因是：Renaud Laplanche將2200萬美金的近優(yōu)質(zhì)貸款出售給了一個(gè)單一的投資特征不符合的投資者。這明顯違反公司的一項(xiàng)基本原則：在借款人、投資人、監(jiān)管者、股東和員工間保持最高程度的信任。2200萬美元的規(guī)模其實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)的影響很小，但違反公司操作及在調(diào)查時(shí)沒完全披露是不能接受的。因此董事會(huì)決定讓CEO辭去其職務(wù)。

美國(guó)證券業(yè)的監(jiān)管和銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的最大區(qū)別就是公開，信息透明，及時(shí)披露。你如果違反了這些基本原則，無論是主觀的、客觀的、有意無意的，都會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生災(zāi)害性的影響。之所以強(qiáng)調(diào)這些，也是給大家提個(gè)醒，在座有很多是從事互聯(lián)網(wǎng)金融工作的。

把這些因素歸納起來，我覺得有四點(diǎn)可以讓大家值得深思，關(guān)于整個(gè)市場(chǎng)和投資者的反應(yīng)，我也是看了很多美國(guó)的網(wǎng)站，大體上歸納這樣四種：1、OnDeck：虧損導(dǎo)致股價(jià)跳水但借款人需求強(qiáng)勁。表明這個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)潛力仍然是巨大的，所以要對(duì)它充滿信心。2、Prosper終于醒悟：初期快速增長(zhǎng)并不重要，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。未來會(huì)淡化醫(yī)療保健品德經(jīng)營(yíng)，而關(guān)注科技和信息安全、同時(shí)專注于3年和5年期的消費(fèi)信用貸款）。3、Lending Club認(rèn)為：合規(guī)比賺錢更重要。雖然LC對(duì)2200萬美元的問題貸款及時(shí)進(jìn)行了回購(gòu)，并重新出售給其他合適的投資者。但受該消息影響，兩家華爾街投行——高盛與杰富瑞集團(tuán)（Jefferies）宣布不再購(gòu)買該平臺(tái)的貸款，Lending Club正在推進(jìn)的數(shù)以億美元計(jì)算的幾起證券化交易也泡湯了；10日股價(jià)繼續(xù)下挫至4.10美元，其市值則降至15.64億美元。影響巨大。4、前途很光明，但道路很曲折。問題是暫時(shí)的，前途是光明的，道路是曲折的。

國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展業(yè)態(tài)也提一下，只要百度一下就能看到，目前公眾對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這種業(yè)態(tài)的關(guān)注主要集中在P2P、眾籌、第三方支付和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，而對(duì)于其他的業(yè)態(tài)，例如互聯(lián)網(wǎng)的信托消費(fèi)金融和互聯(lián)網(wǎng)基金的銷售還沒有成為百度的關(guān)鍵詞。從這個(gè)表上顏色的深度、高度可以看到，老百姓的關(guān)注還是P2P、眾籌、支付和保險(xiǎn)，所以大家也要注意一下，哪些是熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

我們?cè)倏匆幌?font face="Calibri">P2P這個(gè)行業(yè)，到了2015年的年底，正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)是2595家，比2014年還是增長(zhǎng)了1020家，全年的網(wǎng)貸成交量是9823.04億元，比2014年增長(zhǎng)的幅度增長(zhǎng)將近300%，貸款余額4394.61億元，增長(zhǎng)幅度為324%。這個(gè)平臺(tái)的總數(shù)是在上升的，但是問題的平臺(tái)數(shù)也是上升的趨勢(shì)，而累計(jì)問題的平臺(tái)數(shù)也在更快暴露。很多的東西出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵我們是要在一個(gè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，通過增量消化掉存量，這是一般解決問題的一個(gè)規(guī)律，如果你的新增問題平臺(tái)，比新增的平臺(tái)數(shù)還要多的話，治理起來非常困難，我們就必須要采取其他的手段，可能有并購(gòu)、重組、兼并這些手段，要同時(shí)進(jìn)行。

我們看一下成交量2016年比2015來看也在下降，平均的利率整體上是下降的態(tài)勢(shì)，2月份是11.86%，現(xiàn)在還在降，當(dāng)然這里面有很多因素，央行利率的下降，整個(gè)行業(yè)規(guī)范了，競(jìng)爭(zhēng)也是很激烈，這種因素導(dǎo)致了平均率的下降。平均的期限也在縮短，現(xiàn)在是6.68個(gè)月，累計(jì)的貸還額超過了5000億，資金的凈流入跟2015年相比也是在減少，這些結(jié)構(gòu)性的問題我們還是要分析清楚，這是講P2P，時(shí)間關(guān)系我不能展開太多。

我們?cè)倏匆幌卤娀I，眾籌到去年年底是283家，比2015年增長(zhǎng)了將近百分之百，是2013年的10倍，2015年首次突破100億，達(dá)到114.24億。

互聯(lián)網(wǎng)的保險(xiǎn)規(guī)模和占比也日益擴(kuò)大，保費(fèi)收入2015年達(dá)到了2223億，比2001年增長(zhǎng)了69倍，占比在2001年到0.2%，上升到2015年的9.2%，上升到10%的份額了。

互聯(lián)網(wǎng)基金的銷售，2015年11月底規(guī)模超過了6000億，比去年同期增長(zhǎng)9.32%，這個(gè)增長(zhǎng)還是比較快的。

當(dāng)前主要的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是非法集資，它的主要特點(diǎn)勢(shì)頭更強(qiáng)，地域更廣，發(fā)展速度非�？�，影響擴(kuò)散速度也非�？臁：芏鄰臉I(yè)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的手段更加隱蔽，很多機(jī)構(gòu)都是虛設(shè)的，還有境外金融機(jī)構(gòu)，境外的互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等。

第二 《指導(dǎo)意見》監(jiān)管要求尚未完全落地，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸，股權(quán)眾籌等監(jiān)管細(xì)則尚未出臺(tái)。第三，客戶資金第三方存管機(jī)制也未能普遍建立。第四，現(xiàn)金監(jiān)管體制存在不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的弊端。 第五，社會(huì)和行業(yè)的信用體系不太健全，這個(gè)不展開。第六，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制不完善。 第七個(gè)，從業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)控機(jī)制不健全，操作風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。一是采用背離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的，有爭(zhēng)議的交易模式，增加了借貸資金鏈條斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。二是沒有完善的信息披露，客戶身份識(shí)別、交易記錄保存、可疑交易分析報(bào)告機(jī)制等。三是風(fēng)控技術(shù)和信息技術(shù)水平普遍不高，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)脆弱。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)盈利能力低下，有機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，處于潛在虧損、破產(chǎn)、具有重大風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)占到了總數(shù)的60%以上，更多的是靠以債養(yǎng)債，這是我們要關(guān)注的。

最后講講防范風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)監(jiān)管的主要措施，基本思路：建立企業(yè)內(nèi)控、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)第三方監(jiān)管的立體監(jiān)管模式。

企業(yè)內(nèi)部方面，完善實(shí)名注冊(cè)，保證真實(shí)性。

政府在監(jiān)督方面，盡快出臺(tái)各業(yè)態(tài)監(jiān)管細(xì)則，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。第二，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全的專項(xiàng)檢測(cè)。第三，盡快建立從業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制。第四，建立適應(yīng)現(xiàn)代集中市場(chǎng)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范要求的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，要實(shí)行穿透式的監(jiān)管，以后要引入功能監(jiān)管和行為監(jiān)管的理念。第五，研究探索分類分級(jí)監(jiān)管，這個(gè)在實(shí)際當(dāng)中也有很多學(xué)者和從業(yè)者提出來，但也有問題，好的企業(yè)如果放松了標(biāo)準(zhǔn)，有可能變?yōu)閴牡钠髽I(yè)，所以這個(gè)問題有待進(jìn)一步研究。第六個(gè)，完善投資者的適當(dāng)性管理，公募的就是公募，私募的就是私募，在未來可能在公募、私募之間，還要培育多層次的合格投資者。

在行業(yè)自律方面，一是加快中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正常運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化自律管理。二是建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品登記制度。無論在何時(shí)在何地，投資者必須了解產(chǎn)品的狀態(tài)，尤其要關(guān)注到這產(chǎn)品從哪來，到哪去，這個(gè)路徑要讓投資者明白，要讓投資者相信。三是完善互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)工作做好了，才能了解互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的的真實(shí)情況，才能有針對(duì)性的對(duì)它進(jìn)行調(diào)控和管理。

社會(huì)第三方的監(jiān)督，一是建立違規(guī)處罰機(jī)制和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，二是允許針對(duì)非法集資等涉眾案件的集團(tuán)訴訟和風(fēng)險(xiǎn)代理，三是鼓勵(lì)開展互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)化的評(píng)級(jí)，這個(gè)評(píng)級(jí)是公正的，第三方的，至少是準(zhǔn)公益的。四是加強(qiáng)投資者教育，打破剛性兌付。五是完善社會(huì)和行業(yè)的信用體系，這個(gè)信用體系可能未來由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，建立一個(gè)黑名單制。