每經(jīng)記者 丁舟洋 許自然

　　攜程“假機(jī)票”事件還未平息，供應(yīng)商監(jiān)管再現(xiàn)漏洞。

　　1月12日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在攜程官網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一家名為“西安絲路商旅(原西安長(zhǎng)秀，08312161)”的供應(yīng)商在售賣(mài)機(jī)票。而記者查詢(xún)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中航協(xié))的官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，西安絲路商旅的資質(zhì)早已在一年前失效。同時(shí)，航協(xié)號(hào)為08312161的陜西絲路商旅，為西安絲路商旅的關(guān)聯(lián)方，且該公司資質(zhì)同樣在2016年1月8日失效。

　　記者1月13日向攜程方面反復(fù)求證此事，攜程在當(dāng)天下午第一次回應(yīng)時(shí)表示，“所有供應(yīng)商必須要有中航協(xié)的售票資質(zhì)”。而13日晚9時(shí)許，攜程方面向記者發(fā)來(lái)郵件，稱(chēng)包括陜西絲路在內(nèi)的16家供應(yīng)商確實(shí)為“中國(guó)民航運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)過(guò)期，且一直未提交更新材料�！蓖瑫r(shí)，攜程暫時(shí)下線16家供應(yīng)商的所有機(jī)票產(chǎn)品。

　　資質(zhì)過(guò)期還能賣(mài)票

　　2016年以來(lái)OTA風(fēng)波不斷，全面爆發(fā)信任危機(jī)。網(wǎng)友們抱怨“買(mǎi)到假票”的問(wèn)題，是否由于代理商沒(méi)有資質(zhì)?

　　“李淼客人事件中，湖南三和航空服務(wù)有限公司擁有一類(lèi)代理資質(zhì)，與攜程有較長(zhǎng)時(shí)間合作�！睌y程方面告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于該供應(yīng)商臨時(shí)填寫(xiě)假票號(hào)防止系統(tǒng)查驗(yàn)的行為，攜程將按照供應(yīng)商服務(wù)規(guī)范，已責(zé)令其整改并暫時(shí)下線，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行罰款處罰。

　　就在旅游策劃人李淼和攜程之間關(guān)于“假”機(jī)票爭(zhēng)端繼續(xù)發(fā)酵之時(shí)，1月12日，通過(guò)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理及查驗(yàn)攜程網(wǎng)站上的數(shù)百家機(jī)票供應(yīng)商，發(fā)現(xiàn)目前有機(jī)票供應(yīng)商在中航協(xié)官網(wǎng)顯示售票資質(zhì)已失效的情況下，仍然在攜程網(wǎng)賣(mài)票。

　　記者發(fā)現(xiàn)，以由西安飛往延安的東方航空MU2345次航班為例，該航班從西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)起飛的時(shí)間為上午10點(diǎn)55分，達(dá)到延安二十里鋪機(jī)場(chǎng)的時(shí)間為11點(diǎn)45分。

　　1月12日下午，通過(guò)將上述信息輸入攜程網(wǎng)進(jìn)行查找，1月13日該次航班一共有包括東方航空旗艦店以及其他方等在內(nèi)共10余家供應(yīng)商提供機(jī)票售賣(mài)服務(wù)，機(jī)票價(jià)格按照折扣程度以及艙位等級(jí)的不同，從最低50元到最高1890元不等。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者點(diǎn)擊進(jìn)入其中價(jià)格最低即顯示票價(jià)為50元的鏈接，頁(yè)面右上角顯示，該產(chǎn)品供應(yīng)商為西安絲路商旅(原西安長(zhǎng)秀，08312161)。在記者并沒(méi)有進(jìn)行任何輸入操作的前提下，該頁(yè)面顯示訂單總額為140元，包括成人票費(fèi)用50元、民航發(fā)展基金費(fèi)用50元以及保險(xiǎn)費(fèi)用40元。1月12日晚間，記者已無(wú)法查到西安絲路掛出的上述機(jī)票。

　　隨后，記者登錄中航協(xié)官網(wǎng)在資質(zhì)查詢(xún)中輸入上述“西安絲路商旅”的企業(yè)名稱(chēng)，查詢(xún)結(jié)果顯示，西安絲路商旅有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西安絲路)的國(guó)內(nèi)客運(yùn)以及國(guó)際客運(yùn)業(yè)務(wù)有效期均至2014年9月15日截止，目前處于已失效狀態(tài)。

　　記者登錄全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)到西安絲路，并多次撥打其年報(bào)中顯示的座機(jī)電話(huà)號(hào)碼，但無(wú)人接聽(tīng)。

　　記者檢索發(fā)現(xiàn)，08312161也是陜西絲路商旅的航協(xié)號(hào)。而且，陜西絲路商旅和西安絲路商旅兩家公司法人代表同為李濤。從中航協(xié)官網(wǎng)查詢(xún)，陜西絲路商旅的資質(zhì)也已在幾天前失效。

　　16家供應(yīng)商無(wú)證經(jīng)營(yíng)被緊急下線

　　中航協(xié)公布的《航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理資質(zhì)認(rèn)可辦法(2015修訂)》第一章第三條明確規(guī)定，從事航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得中國(guó)航協(xié)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)，并接受中國(guó)航協(xié)及相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理;未取得資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)的任何單位和個(gè)人，不得從事航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理活動(dòng)。

　　13日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就西安絲路資質(zhì)失效的問(wèn)題咨詢(xún)攜程方面，并向攜程方面發(fā)去該供應(yīng)商的名稱(chēng)，以及在攜程和中航協(xié)官網(wǎng)上的截圖，詢(xún)問(wèn)這家代理商是否資質(zhì)失效。

　　當(dāng)日下午，攜程方面回應(yīng)，攜程上的所有供應(yīng)商必須要有中航協(xié)的售票資質(zhì)，攜程會(huì)審查供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代理資質(zhì)等相關(guān)資料，而且一家機(jī)票代理成為攜程供應(yīng)商后，嚴(yán)格禁止該供應(yīng)商的分銷(xiāo)商利用攜程平臺(tái)售賣(mài)產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，攜程會(huì)立即停止與其合作。

　　為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，OTA對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)管理趨嚴(yán)。一位大型代理公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，OTA會(huì)主動(dòng)去尋找優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，但只有資質(zhì)在有效期內(nèi)才可以在平臺(tái)上賣(mài)票。至于是否會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)過(guò)期仍在平臺(tái)售票的情況，該人士補(bǔ)充說(shuō)，可能是由于雙方之前有合作，比較熟了，在審照的過(guò)程中開(kāi)了綠燈，還有可能是資質(zhì)到期了，但是簽約協(xié)議沒(méi)有到期。

　　13日晚間，在記者的反復(fù)追問(wèn)下，攜程方面向記者發(fā)來(lái)一份名為《關(guān)于國(guó)內(nèi)供應(yīng)商中國(guó)航協(xié)銷(xiāo)售代理資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)過(guò)期政策下線通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)的回復(fù)�！锻ǜ妗穬�(nèi)容顯示，包括陜西絲路商旅在內(nèi)的16家國(guó)內(nèi)供應(yīng)商因中國(guó)民用航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)過(guò)期，且一直未提交更新資料。

　　《通告》內(nèi)容顯示，2016年1月13日，對(duì)16家供應(yīng)商所有產(chǎn)品暫時(shí)下線，待收到有效的更新材料并經(jīng)攜程審核通過(guò)之后再行開(kāi)通。再次重申，為了確保供應(yīng)商的產(chǎn)品能夠正常展示，請(qǐng)供應(yīng)商及時(shí)關(guān)注CATA(中航協(xié))資質(zhì)有效期。

　　這16家因資質(zhì)過(guò)期被攜程暫時(shí)下線的供應(yīng)商名單如下：陜西絲路商旅股份有限公司、深圳市飛巴航空票務(wù)有限公司、鄭州航祥票務(wù)服務(wù)有限公司、北京米琪票務(wù)代理有限公司、北京快付寶科技有限公司、烏魯木齊人和航空服務(wù)有限公司、鄭州商旅票務(wù)服務(wù)有限公司、北京豐奕利華票務(wù)代理有限公司、杭州東程航空票務(wù)服務(wù)有限公司、深圳市瑞邦航空服務(wù)有限公司、北京萬(wàn)恒通航空服務(wù)有限公司、云南華興航空機(jī)票代理有限公司、昆明易特航空機(jī)票銷(xiāo)售代理有限公司、深圳市鴻翔航空票務(wù)有限公司、廣州中鈺貿(mào)易有限公司、樂(lè)山領(lǐng)程貿(mào)易有限公司。

　　攜程稱(chēng)，中國(guó)航協(xié)頒發(fā)的銷(xiāo)售代理資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)有效期一般為3年，到期前需主動(dòng)更換新證。由于部分供應(yīng)商對(duì)更換新證不重視，導(dǎo)致舊證到期時(shí)，新證還未辦出，面臨“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的窘境。

　　在《通告》中，攜程提示所有供應(yīng)商在資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)到期之前，必須及時(shí)更換新證。如超過(guò)有效期，供應(yīng)商仍未更換好新的資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)，一律將其產(chǎn)品暫時(shí)下線。據(jù)攜程方面透露，未來(lái)幾天，還將對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)有效期問(wèn)題展開(kāi)新一輪排查。

　　供應(yīng)商監(jiān)管為何漏洞頻出?

　　值得注意的是，為了應(yīng)對(duì)各類(lèi)平臺(tái)上的票代亂象，南航和東航在2014年就曾向一些OTA企業(yè)下發(fā)了一份《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷(xiāo)售秩序的通知》，要求“代理人在攜程、去哪兒、淘寶上銷(xiāo)售機(jī)票時(shí)，需在訂票頁(yè)面展示其取得航協(xié)資質(zhì)時(shí)使用的代理人名稱(chēng)，以及航協(xié)資質(zhì)號(hào)�！�

　　有多位代理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，大量沒(méi)有資質(zhì)的代理商掛靠在有資質(zhì)的代理商處賣(mài)票，行業(yè)里這樣的情況很多�！霸谥泻絽f(xié)備份的有資質(zhì)的代理商約有1萬(wàn)多家，但下面還有多少無(wú)資質(zhì)的，就根本無(wú)從統(tǒng)計(jì)了�！�

　　“以前OTA會(huì)對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)問(wèn)題管得更松�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士同時(shí)表示，但從2014年底開(kāi)始，航空公司為降低代理比例、提升機(jī)票直銷(xiāo)比例，陸續(xù)降低了對(duì)代理商的傭金返點(diǎn)，銷(xiāo)售一張機(jī)票的代理費(fèi)從5%降到3%，直到去年下半年步入“零傭金”時(shí)代。因?yàn)槔麧?rùn)薄，所以代理商的日子越發(fā)艱難，甚至出現(xiàn)了卷走上千張機(jī)票錢(qián)就“跑路”的現(xiàn)象。

　　作為全國(guó)最大的在線旅游集團(tuán)，攜程在2013年前類(lèi)似“京東模式”，自己作為一家有資質(zhì)的代理，在線直接售票。但2013年以來(lái)，攜程制定了兩大戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)型平臺(tái)化以及發(fā)展移動(dòng)端，平臺(tái)上的機(jī)票代理商將不止攜程一家。

　　從封閉平臺(tái)轉(zhuǎn)型開(kāi)放平臺(tái)以來(lái)，攜程的供應(yīng)商數(shù)量快速增長(zhǎng)，這也給其監(jiān)管帶來(lái)難題。攜程官網(wǎng)的一篇文章顯示：“加入攜程平臺(tái)售賣(mài)度假產(chǎn)品的旅行社、旅游供應(yīng)商已經(jīng)達(dá)到14000家，是去年(2014年)同期的5倍以上。”2015年底，攜程在互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和供應(yīng)商大會(huì)上公開(kāi)宣布了這一說(shuō)法。

　　根據(jù)攜程2015年一季度財(cái)報(bào)會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，攜程當(dāng)時(shí)通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)和超過(guò)5000家供應(yīng)商合作，超過(guò)60%的機(jī)票交易量來(lái)源于第三方合作伙伴提供的產(chǎn)品。

　　攜程暫時(shí)下線供應(yīng)商名單

　　公司名稱(chēng)

　　深圳市飛巴航空票務(wù)有限公司

　　鄭州航祥票務(wù)服務(wù)有限公司

　　北京米琪票務(wù)代理有限公司

　　北京快付寶科技有限公司

　　烏魯木齊人和航空服務(wù)有限公司

　　鄭州商旅票務(wù)服務(wù)有限公司

　　北京豐奕利華票務(wù)代理有限公司

　　杭州東程航空票務(wù)服務(wù)有限公司

　　深圳市瑞邦航空服務(wù)有限公司

　　北京萬(wàn)恒通航空服務(wù)有限公司

　　云南華興航空機(jī)票代理有限公司

　　昆明易特航空機(jī)票銷(xiāo)售代理有限公司

　　深圳市鴻翔航空票務(wù)有限公司

　　廣州中鈺貿(mào)易有限公司

　　樂(lè)山領(lǐng)程貿(mào)易有限公司

　　陜西絲路商旅股份有限公司