近日，最高人民檢察院對第十屆全國檢察機關“文明接待室”評選結果予以通報，曲沃縣人民檢察院榜上有名，這是該院連續(xù)六屆獲此殊榮。

　　近年來，該院堅持把12309檢察服務中心“小窗口”作為檢察機關保障“大民生”重要切入點，以爭創(chuàng)全國文明接待室為目標，堅持三項舉措齊推進，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題，著力打造集檢察監(jiān)督、法律服務、矛盾化解、社會治理等功能為一體的檢察產(chǎn)品。2020年以來，12309檢察服務中心通過“網(wǎng)信電訪”共接待群眾來訪241人次，提供法律咨詢159人次，辦理司法救助35件，接收立案監(jiān)督申請10件，辦理國家賠償1件。按照“七日內程序性回復、三個月內實體性答復”要求，對所有來信來訪均做到了“件件有回復，事事有回音”，連續(xù)多年實現(xiàn)了無涉檢越級上訪、進京上訪和影響社會穩(wěn)定的群體性上訪。12309檢察服務中心榮獲“全市青年文明號”稱號。

　　以加強保障為基礎

　　打造“一站式”為民服務新平臺

　　文明是檢察事業(yè)發(fā)展進步最核心、最持久的力量。文明接待室評比是檢察機關貫徹落實“以人民為中心的發(fā)展理念”，樹立檢察為民良好形象的重要舉措。院黨組堅持從夯實基礎入手，真正實現(xiàn)了組織領導到位、人員配備到位、服務設施到位。一是組織領導到位。該院把創(chuàng)建全國文明接待室作為一把手工程來抓，文明創(chuàng)建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。檢察長發(fā)揮頭雁效應，對疑難復雜的信訪案件及時介入處理，其他院領導也按照分管職責包案辦理首次信訪案件。在院黨組的高度重視下，形成由檢察長總負責，分管領導直接抓，控告申訴部門具體抓，各職能部門共同參與的全院“一盤棋”工作格局。二是人員配備到位。院黨組將政治素質高、業(yè)務素質強、群眾工作能力過硬的檢察干警充實到控申部門。目前控申部門的7名工作人員，全部具有大學本科及以上學歷，具備相應的法律素養(yǎng)，性別比例協(xié)調，針對來訪人員能提供更好的法律服務。該院還通過崗位練兵、公開聽證和業(yè)務競賽等活動，積極打造過硬控申檢察隊伍，不斷提升控申檢察工作公信力和親和力�！坝瓉碓L者一張笑臉，遞來訪者一杯熱水，送來訪者一腔熱情，為來訪者排憂解難”已成為該院控申窗口服務社會的真實寫照。三是服務設施到位。為營造最佳接待環(huán)境，該院將原控申大廳改造成集檢察長接待室、律師接待室、心理疏導室、遠程視頻接訪室于一體的12309檢察服務中心。12309山西智慧檢務服務監(jiān)督平臺上線運行，實現(xiàn)了網(wǎng)絡平臺和實體大廳優(yōu)勢互補、線上線下信訪接待協(xié)同發(fā)力的信訪工作新格局。群眾既可通過門戶網(wǎng)站、服務熱線、移動終端等多種方式享受“一站式”服務，又可到實體大廳向檢察人員面對面反映心聲和訴求，程序減少了、效率提高了，便利的辦事平臺廣受好評。該中心同時還設置法律服務“民營企業(yè)綠色通道”、“律師綠色通道”，為民營企業(yè)家和律師群體提供便捷服務。自“綠色通道”開通以來，已辦理1起涉非公經(jīng)濟申訴案件，2起阻礙律師行使權利的案件。

　　以完善機制為依托

　　確保群眾來信來訪件件有回音

　　該院在堅持檢察長接待日制度和首辦責任制同時，從完善機制入手，切實做到了“有信必辦，有訪必接，有訴必理，有難必幫”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。一是建立院領導包案辦理首次信訪申訴案件工作機制。該院率先制定了《院領導辦理首次信訪申訴案件實施辦法》，每周在12309檢察服務中心公開領導接訪日程安排，確定重大敏感期點名接訪與預約接訪相結合，促進信訪矛盾糾紛實質性化解。2021年國慶前夕有3名群眾來群訪企業(yè)占地糾紛問題，來訪群眾情緒激動�！拔也缓湍銈冋劊�我要見檢察長”，控申干警在熱情接待來訪群眾的同時，第一時間將相關情況向檢察長匯報。檢察長親自接訪，認真傾聽當事人訴求，了解事情原委后，并就相關法律政策、管轄適用等問題向他們作了耐心細致的解釋。來訪群眾真切地感覺到被重視，再三保證會通過法律途徑依法合規(guī)地解決問題，有效避免了信訪案件矛盾上行。三年來，該院歷任檢察長共接待群眾來訪63次，包案化解疑難復雜信訪案件24件，通過院領導接訪和釋法說理，力求把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在發(fā)端。二是建立律師參與化解涉法涉訴信訪案件機制。針對部分涉法涉訴信訪案件群眾滿意度不高、律師參與度低、釋法說理難度大等突出問題，該院制定了《關于律師參與化解涉法涉訴信訪案件的工作辦法》，確定曲沃縣法律援助中心3名有豐富經(jīng)驗的專業(yè)律師為來訪群眾提供法律咨詢。該工作開展以來，律師參與化解信訪案件5件，接待來訪當事人8次，切實做到了對來訪群眾既解“法結”又解“心結”。三是建立“一體化”信訪案件快速辦理機制。該院積極探索建立民行檢察與控申檢察聯(lián)動機制，將日常接訪與專門接訪相結合，協(xié)同做好矛盾化解工作。對于來訪群眾反映的問題不屬于本院管轄的，控申部門在認真做好釋法說理工作的同時，積極與黨委政府信訪部門聯(lián)系，努力做到信訪信息互通、責任互補、資源互享，確保群眾訴求渠道暢通。對于來訪群眾反映的信訪事項屬于本院管轄的，該院發(fā)揮部門一體化聯(lián)動機制，切實為來訪群眾排憂解難。71歲的吳大爺系退役軍人、殘疾人，老伴臥病在床，一家人的生計全靠女兒打工維持，生活十分困難。2014年他與同村的趙某發(fā)生言語沖突，被趙某推倒受傷，法院判決的賠償款一直未執(zhí)行到位，來12309檢察服務中心申請民事執(zhí)行監(jiān)督。在認真審查案件的基礎上，該院發(fā)揮“民事執(zhí)行監(jiān)督+司法救助”工作機制，對其案件進行民事執(zhí)行監(jiān)督，同時鑒于吳大爺家的現(xiàn)實情況，快速為其啟動司法救助“綠色通道”，僅用一周的時間就為其申請到一萬元的司法救助金，幫其解決了生活中的燃眉之急。

　　以工作創(chuàng)新為手段

　　實現(xiàn)辦案、監(jiān)督、息訴效果“三位一體”

　　該院不斷創(chuàng)新工作方法，用心用情辦好群眾身邊的“小案”，努力實現(xiàn)辦案、監(jiān)督、息訴效果“三位一體”。一是探索簡易聽證，及時就地化解矛盾糾紛。該院在信訪接待中積極探索簡易公開聽證，通過邀請人民監(jiān)督員及其他專業(yè)人士參與接訪，將“前臺”群眾接待與“后臺”司法辦案深度融合，提升有效、當場、就地化解矛盾的效率。信訪人王某因不服法院駁回其再審申請的裁定，到12309檢察服務中心申請民事監(jiān)督。經(jīng)審查，王某申請再審已超過法律規(guī)定的期限，并且不存在不可歸責于其自身的原因，根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》中的規(guī)定，該信訪事項不符合受理條件，據(jù)此對王某進行了釋法說理，但王某一直無法理解。為了減少信訪人訴累，針對這一情況，該院決定通過簡易公開聽證的方式來嘗試化解。檢察官在征得王某的同意后，邀請了1名擅長民事訴訟領域的律師作為聽證員舉行簡易公開聽證會。檢察官和聽證員針對王某對法律適用、權利行使、實體認定方面的疑惑逐一作出解答，并從不同的角度為其提供維護自身權利途徑的建議。王某最終接受了檢察院的決定，消除了心中的疑惑。二是“單一救助”變“多元幫扶”，司法救助傳遞檢察溫情。司法救助工作是“一頭牽著百姓疾苦，一頭系著檢察關愛”的民生工程，物質救助只能解一時之困，幫助他們建立生活的信心才是救助真正意義所在。該院與曲沃縣農業(yè)農村局會簽了《關于做好司法救助助力鞏固脫貧攻堅成果助推鄉(xiāng)村振興》的文件，加大對進入檢察辦案環(huán)節(jié)的農村地區(qū)五類困難當事人的救助力度。對于學齡兒童、孤寡老人、失獨家庭等困難群體，除了進行經(jīng)濟救助外，還積極與民政、退役軍人事務局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門加強協(xié)作配合，為困難當事人建立全程幫扶方案，由“單一”司法救助向“多元”社會救助轉變，實現(xiàn)了司法救助效果最大化。承辦檢察官在辦理一起宋某殺妻案中發(fā)現(xiàn)他們七歲的女兒小璇璇(化名)與爺爺奶奶相依為命，生活困難，符合司法救助條件，快速啟動司法救助“綠色通道”，為其申請到12000元司法救助金。為保障小璇璇后期生活有著落，發(fā)放救助金時特意邀請縣教育局、扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、專門的心理輔導師以及小璇璇所在學校的校長、班主任老師參加，從貧困救助、書費減免、心理疏導、學習生活各個方面為其提供幫助。如今小璇璇已經(jīng)逐漸走出家庭變故的陰影，成為一名品學兼優(yōu)的小學生。2020年以來，該院共辦理司法救助35件66人，發(fā)放救助款46.2萬元，被救助者有2名退役軍人，9名殘疾人、14名未成年人，1名建檔立卡貧困戶，2名脫貧易返貧戶。該院辦理的臨汾市首例涉退役軍人原某司法救助案被臨汾市人民檢察院評為司法救助典型案例。該院“打造“1+N”司法救助新格局，力爭實現(xiàn)應救盡救”的做法被檢察周刊刊登。三是創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，從“等案上門”到“走訪問案”轉變。2020年以來，受新冠疫情影響，群眾反映訴求的渠道受限。該院結合自身實際，創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，以7名員額檢察官為領隊，深入全縣158個行政村開展訪民情解民憂活動，推廣12309微信小程序，讓人民群眾足不出戶，通過掃一掃“二維碼”就可以便捷的反映自己的訴求。此項舉措推行以來，7名員額檢察官共為群眾提供法律咨詢300余次，受理民事監(jiān)督線索8件、刑事訴訟監(jiān)督線索9件、公益訴訟線索44件、受理司法救助申請10件、發(fā)放司法救助金20萬元。該院這一做法得到最高檢的肯定，最高檢聯(lián)合山西省檢察院開展的第52次走近一線檢察官微直播活動，檢察“小窗口”做實百姓“大民生”展示的就是他們通過“零距離”接訪，打通服務群眾“最后一公里”。該活動在高檢院官方微博、頭條號進行直播，發(fā)布首日，話題總閱讀量達10.2億次，討論量113.9萬次，增強了網(wǎng)民對檢察官履職過程的直觀體驗，擴大了檢察公信力。

　　榮譽是肯定和褒獎，更是鞭策和激勵。今后，該院12309檢察服務中心將繼續(xù)深入踐行習近平法治思想，以求極致的檢察履職化解社會矛盾糾紛，維護司法公平正義，以“群眾來信件件有回復”為抓手，聚焦信訪辦案主責主業(yè)，用好檢察“小窗口”，做實百姓“大民生”，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大的勝利召開，譜寫曲沃檢察院文明創(chuàng)建的新篇章。