2017年，北京的查先生手機(jī)下載了小藍(lán)單車App，支付押金99元。還不到一年的使用時(shí)間，他遭遇了亂扣費(fèi)用、車輛少等問(wèn)題，直至最終連押金都難以退回，只好放棄討回押金并卸載App，下載了新的ofo小黃車App，支付了199元押金。

　　然而，又過(guò)了一年時(shí)間，查先生再次遭遇了押金退還難問(wèn)題。這次，他沒(méi)有選擇放棄。聽(tīng)說(shuō)排在5000多位的用戶用了兩個(gè)多月時(shí)間退回了押金，他乖乖地排在了小黃車退押金大潮的1200萬(wàn)+用戶的位置。

　　如今，查先生與眾多正在排隊(duì)退押金的消費(fèi)者一樣，急切地想知道應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)，能讓退押金的腳步走得更快一些？同時(shí)，依然對(duì)未來(lái)使用共享單車抱有希望——希望有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，讓消費(fèi)者安心享受共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便利。

　　提起集體訴訟可以加快案件處理速度

　　近段時(shí)間，在ofo小黃車公司門口排隊(duì)退押金的隊(duì)伍已經(jīng)把位于北京中關(guān)村的互聯(lián)網(wǎng)金融大廈圍得水泄不通。為了拿回那199元的押金，很多消費(fèi)者花一天時(shí)間去排隊(duì)登記。而有的消費(fèi)者覺(jué)得為了199元排隊(duì)太浪費(fèi)寶貴時(shí)間，選擇在App上操作。

　　消費(fèi)者除了加入浩浩蕩蕩的退款隊(duì)伍以及在App上申請(qǐng)外，真的就無(wú)計(jì)可施了嗎？

　　北京市人大常委會(huì)立法咨詢專家、律師張起淮在接受記者采訪時(shí)建議，消費(fèi)者可以撥打12315維權(quán)電話，請(qǐng)求中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)幫助。

　　張起淮說(shuō)，小黃車的押金是一種擔(dān)保，擔(dān)保使用小黃車可能產(chǎn)生的租賃費(fèi)用以及未來(lái)可能產(chǎn)生損害的賠償責(zé)任。小黃車的使用屬不定期租賃，承租人（小黃車用戶）隨時(shí)可終止租賃合同。押金合同是租賃合同的從合同，主合同終止的，從合同因此終止。租賃合同終止后，ofo的運(yùn)營(yíng)公司有義務(wù)在合理的期限內(nèi)退還押金。

　　張起淮表示，當(dāng)發(fā)生不退還押金的情形時(shí)，用戶有權(quán)向法院提起訴訟，主張權(quán)利。因涉案人數(shù)較多，個(gè)案的訴訟標(biāo)的額較小，所以，小黃車的用戶們可以提起集體訴訟，這樣可以加快案件的處理速度。

　　據(jù)媒體報(bào)道，12月4日，北京市海淀區(qū)法院對(duì)ofo創(chuàng)始人戴威與ofo獨(dú)資的東峽大通（北京）管理咨詢有限公司作出消費(fèi)限制令。很多消費(fèi)者擔(dān)心，若ofo破產(chǎn)清算，消費(fèi)者排在清償順序的后面，是很難拿回押金的。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，用戶的押金與企業(yè)自有財(cái)產(chǎn)是兩個(gè)概念，押金所有權(quán)屬于消費(fèi)者，不是企業(yè)資產(chǎn)，即便共享單車平臺(tái)要破產(chǎn)，押金不屬于企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)范圍，消費(fèi)者享有別除權(quán)，應(yīng)該在企業(yè)破產(chǎn)清算前取回，不能用作債務(wù)清償。

　　賬戶余額同樣應(yīng)予退還

　　記者在ofo小黃車App進(jìn)行押金退款操作時(shí)，被系統(tǒng)告知若申請(qǐng)退押金則余額不予退還。而在ofo充值活動(dòng)協(xié)議中明確表示，退還押金后可撥打客服電話申請(qǐng)?zhí)幚懋?dāng)前余額。

　　有網(wǎng)友吐槽，當(dāng)初押金容易退還時(shí)，正是因?yàn)樯岵坏糜囝~里的幾元錢而錯(cuò)過(guò)了大好時(shí)機(jī)，真是后悔莫及。也有網(wǎng)友表示，如果選擇退押金，月卡、季卡或者年卡以及大額充值的余額難以追回，損失不比押金少。

　　張起淮指出，余額和押金應(yīng)當(dāng)退還。押金合同作為不定期租賃合同的從合同，隨主合同的終止而終止。小黃車用戶賬戶中的余額應(yīng)當(dāng)屬于預(yù)付款。預(yù)付款是當(dāng)事人將合同總價(jià)款的一部分預(yù)先支付給對(duì)方當(dāng)事人，其交付是債的履行行為，是對(duì)對(duì)方當(dāng)事人履行合同的一種資助。預(yù)付款不同于定金，不能作為制裁性質(zhì)的給付，預(yù)付款應(yīng)當(dāng)退還給支付該款項(xiàng)的當(dāng)事人。但是，如提起訴訟，實(shí)際的請(qǐng)求還需要結(jié)合充值協(xié)議的具體約定。

　　劉俊海也指出，消費(fèi)者未消費(fèi)的充值余額，名義上仍屬于消費(fèi)者，不是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，消費(fèi)者享有優(yōu)先取回的權(quán)利，不能用作債務(wù)清償。

　　有網(wǎng)友進(jìn)行了粗略計(jì)算，即便按照最初押金99元的標(biāo)準(zhǔn)，而不是后來(lái)的199元計(jì)算，1200萬(wàn)用戶在ofo小黃車公司的押金至少超過(guò)12億元。ofo小黃車公司如今為何退押金就這么難？ofo小黃車公司在融資過(guò)程中曾一度超過(guò)其經(jīng)營(yíng)所需資金，押金是否存在被挪用之嫌？

　　“共享單車是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)模式，共享單車押金在財(cái)務(wù)上不能確認(rèn)為企業(yè)的銷售收入，應(yīng)屬于往來(lái)款，是企業(yè)的負(fù)債，應(yīng)該計(jì)入‘其他應(yīng)付款’科目，不能隨便挪用�！睆埰鸹凑f(shuō)，從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)押金設(shè)立�？钯~戶，且只能用作退還用戶的保證金。公司經(jīng)營(yíng)存在虧損的可能，通過(guò)專款專用建立了一道防火墻，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)與用戶資金隔開(kāi)。對(duì)于企業(yè)，也是及時(shí)止損的良方。挪用用戶押金，有可能損害消費(fèi)者利益，同時(shí)也增加了公司自身運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　張起淮指出，共享單車押金并不是真正意義的押金。通常情況下，押金和標(biāo)的物是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而共享單車的押金對(duì)應(yīng)的是所有可能被使用的小黃車。如果挪用押金，存在非法集資的嫌疑。

　　　企業(yè)自律與政府監(jiān)管應(yīng)協(xié)同推進(jìn)

　　近年來(lái)，已經(jīng)先后有酷騎單車、小藍(lán)車、小鳴單車、町町單車等共享單車企業(yè)被曝光存在押金無(wú)法退還問(wèn)題。

　　在劉俊海看來(lái)，押金所有權(quán)屬于用戶，押金應(yīng)該建立獨(dú)立的存管制度。共享單車的押金監(jiān)管存在制度漏洞，資金安全性沒(méi)保障，存在被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者知情權(quán)得不到保障，不安全與不透明是兩大問(wèn)題。

　　隨著此次ofo小黃車退押金事件愈演愈烈，12月21日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，ofo小黃車公司出現(xiàn)退押金難問(wèn)題，交通運(yùn)輸部正督促其暢通退押渠道、優(yōu)化退押流程，加快線上退押進(jìn)度，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。同時(shí)讓ofo小黃車公司多方開(kāi)源節(jié)流，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。交通運(yùn)輸部也將會(huì)同相關(guān)部門密切跟蹤關(guān)注事情發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　面對(duì)退押金難的質(zhì)疑，ofo小黃車工作人員曾稱押金受政府監(jiān)管，不能想退就退。既然如此，有關(guān)部門在此次消費(fèi)者大規(guī)模退押金潮中能為消費(fèi)者維權(quán)做什么？

　　張起淮告訴記者，2017年9月15日，北京市交通委已經(jīng)出臺(tái)了《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，明確規(guī)定收取押金的企業(yè)須在本市開(kāi)立資金專用賬戶，自覺(jué)接受中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及開(kāi)戶商業(yè)銀行監(jiān)管，實(shí)行�？顚Ｓ谩�

　　張起淮說(shuō)，企業(yè)收取的押金確實(shí)受到政府的監(jiān)管，但是這種監(jiān)管針對(duì)的是企業(yè)行為，而不是干預(yù)用戶的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，政府監(jiān)管的是企業(yè)對(duì)押金不能想怎么用就怎么用，而不是ofo工作人員所說(shuō)的監(jiān)管用戶不能想退就退。根據(jù)協(xié)議，用戶有權(quán)在任何時(shí)候要求退還押金。

　　張起淮認(rèn)為，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特定資金的監(jiān)管，可以通過(guò)銀行要求企業(yè)設(shè)立資金專用賬戶，對(duì)特定資金進(jìn)行�？顚Ｓ谩Ｒ坏┕�安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在非法集資等違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

　　ofo押金事件仍在發(fā)酵，但透過(guò)這一事件，我們或許該深入探討的是如何正視共享經(jīng)濟(jì)。

　　2018年12月6日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布2018年電商行業(yè)、網(wǎng)游及手游消費(fèi)、家電行業(yè)消費(fèi)、保健品行業(yè)消費(fèi)、住宅隱蔽工程與消費(fèi)安全數(shù)據(jù)報(bào)告。報(bào)告指出，隨著共享經(jīng)濟(jì)部分企業(yè)頻繁爆出挪用押金、企業(yè)倒閉、退款難等問(wèn)題,共享經(jīng)濟(jì)的投訴量在2018年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在共享單車投訴中，問(wèn)題最多的是“退押金難”問(wèn)題，占比高達(dá)71.8%。

　　針對(duì)共享出行領(lǐng)域暴露的退押金難頑疾，有關(guān)部門也不是沒(méi)有拿出解決方案。2017年8月，交通運(yùn)輸部曾聯(lián)合10個(gè)國(guó)家部委出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件中鼓勵(lì)共享單車免押金，收取押金的企業(yè)在注冊(cè)當(dāng)?shù)亟�立賬戶，進(jìn)行專款專用，完善退款制度和流程，同時(shí)接受交通和金融等部門的監(jiān)管。

　　記者注意到，包括ofo小黃車在內(nèi)的一些共享出行工具，其實(shí)也可以免押金使用，但是有一些附加條件，這就為那些沒(méi)能滿足條件的用戶設(shè)置了門檻。

　　2019年1月1日，《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》將正式施行。針對(duì)消費(fèi)者遭遇到的拒退押金等侵權(quán)行為，電子商務(wù)法作出了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。違反規(guī)定者將面臨最低5萬(wàn)元最高50萬(wàn)元的罰款。

　　劉俊海指出，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不能野蠻生長(zhǎng)，企業(yè)自治、行業(yè)自律和政府監(jiān)管要協(xié)同推進(jìn)。共享單車企業(yè)匯集巨額押金，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)方面應(yīng)盡快完善立法，規(guī)范共享單車押金存管。