延遲退休制度漸行漸近。據(jù)報道,通過前期的磨合與討論,人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢,下一步就是走國務(wù)院審批、征求意見、進一步討論等程序。專家稱延遲退休方案應(yīng)有彈性,可先從女干部試行。 延遲退休在中國呼之欲出,基于三個急切的現(xiàn)實原因:一是應(yīng)對人口老齡化,這也是國際慣例。據(jù)統(tǒng)計,1989年以來,世界上有170個國家推遲了退休年齡。在經(jīng)合組織的30多個國家中,退休年齡都在65歲以上,并且大多數(shù)發(fā)達國家均實行男女同齡退休。二是應(yīng)對勞動力數(shù)量急劇減少。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,從2012年開始,我國勞動年齡人口首次下降,并呈逐年減少趨勢。若沒有必要的政策干預(yù),勞動力供給嚴(yán)重不足趨勢將持續(xù)深入。三是應(yīng)付社;鹈媾R巨大壓力。2014年以來,受多重因素影響,當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加,虧空風(fēng)險加大。 不管愿不愿意,延遲退休都是遲早的事。至于由誰先試行、每多少年延遲多少個月等,那都是細(xì)節(jié)問題。即便如此,延遲退休政策推行過程也有許多“變數(shù)”值得關(guān)注。 第一個“變數(shù)”是勞動力減少與就業(yè)難關(guān)系。硬幣的正面是,從2012年開始,勞動年齡人口下降,低端產(chǎn)業(yè)招工難現(xiàn)象明顯;硬幣的背面是,按人社部歷年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù),這幾年光大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生每年將近700萬(2015年更達到749萬),還不包括那些沒有大學(xué)畢業(yè)的勞動年齡人口,每年創(chuàng)造的勞動崗位只有1000萬個左右,就業(yè)不足仍是個問題。且隨著出口增速放緩,經(jīng)濟下行壓力增大,就業(yè)壓力亦隨之增大。延遲退休正好是這一問題的反作用力,這在許多延遲退休年齡的國家已經(jīng)體現(xiàn)出來(晚退休與高失業(yè)率并存)。其中還有一個“變數(shù)”是,我國已全面放開二孩政策,人口生產(chǎn)將進入一個較快增長期,當(dāng)“二孩”們陸續(xù)進入勞動力市場,便會迎來新一波就業(yè)高峰。老人與年輕人爭飯碗,需要經(jīng)濟增長作支撐,否則難免有沖突。 第二個“變數(shù)”是社會發(fā)展,老年人就業(yè)的空間將不斷變窄。十年前,誰能預(yù)料有一個購物狂歡節(jié)叫“雙11”?誰能預(yù)料,僅阿里巴巴旗下各平臺在“雙11”這一天的總交易額就達到912億元?這當(dāng)中,又有多少60歲以上的人參與?無論電商還是消費者,幾乎是年輕人的世界。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入,各行各業(yè)的生態(tài)都發(fā)生顛覆性變化,新興行業(yè)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)行業(yè)日漸式微,老年人憑什么與年輕人競爭?現(xiàn)在一些行業(yè)裁員,也都先從老人“開刀”,多少歲以上一律“退休”。到其時,就算老年人不想退休,還能干什么?連沒有什么技術(shù)含量的快遞哥,也幾乎是清一色的年輕人。 第三個“變數(shù)”是退出勞動力市場與領(lǐng)取養(yǎng)老金時間點離合。在國外,退出勞動力市場和領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間點可以分開,意味著你可以60歲退休,但未必有退休金拿,我國此前是把兩者一回事處理,所以延遲退休才會引起那么多爭議。就現(xiàn)在能見到的方案來看,這兩者仍然相提并論。理想的狀態(tài)是,退出勞動力市場的時間由個人來靈活安排,退休以后還可以再就業(yè),國家決定的只是養(yǎng)老金的發(fā)放年齡。未來,在條件成熟的情況下,是否存在兩者脫鉤的可能? 延遲退休年齡政策,要考慮諸多“變數(shù)”,根據(jù)社會變化不斷做出調(diào)適,積極而又穩(wěn)妥地推進,減少摩擦力,推行才會更順暢 |
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