交通部官網(wǎng)截圖。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月3日訊(記者 楊淼) 8月2日，交通部、中宣部、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，據(jù)交通部網(wǎng)站消息，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到要推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)有序投放車(chē)輛，根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立車(chē)輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)了不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。

　　“共享單車(chē)”亂象頻發(fā) 兒童使用監(jiān)管難度大

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，自從互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)(俗稱(chēng)“共享單車(chē)”)快速發(fā)展以來(lái)，更好地滿足了公眾的出行需求、有效解決了城市交通出行“最后一公里”的問(wèn)題、緩解城市交通擁堵等問(wèn)題，但同時(shí)也出現(xiàn)了車(chē)輛亂停亂放、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)維護(hù)不到位、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

　　北京陶然亭地鐵站附近亂停亂放的共享單車(chē)，盲道、行人道完全被其占據(jù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊淼攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今多數(shù)地區(qū)紛紛引入了各式各樣的“共享單車(chē)”，但目前大量閑置、損壞的自行車(chē)堆砌在道路兩旁，甚至在公交車(chē)�？刻帯⒌罔F站附近以及人口密集的商業(yè)區(qū)、寫(xiě)字樓附近，成千上萬(wàn)的共享單車(chē)隨意停放，嚴(yán)重影響了城市交通安全。

　　除此之外，共享單車(chē)行駛安全問(wèn)題也是民眾極為關(guān)注的。由于很多地方機(jī)動(dòng)車(chē)道路和自行車(chē)道路劃分不明顯，共享單車(chē)的大量投放和使用必然會(huì)造成很多交通隱患。特別是兒童使用共享單車(chē)現(xiàn)象在各地普遍存在;很多共享單車(chē)機(jī)械鎖存在漏洞，從而導(dǎo)致對(duì)兒童使用自行車(chē)監(jiān)管難度加大。另外有民眾向中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者反映，還有很多家長(zhǎng)幫助兒童解鎖來(lái)讓兒童練習(xí)自行車(chē)，或者通過(guò)危險(xiǎn)的方式在自行車(chē)上攜載兒童等情況，屢禁不止。這些都嚴(yán)重威脅到兒童的人身安全。

　　十部委發(fā)布共享單車(chē)新規(guī) 大力度整治痛點(diǎn)問(wèn)題

　　早在今年5月，交通運(yùn)輸部就曾發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，而昨日正式發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的發(fā)展提供了新的思路和方向。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)今共享單車(chē)面臨的發(fā)展困境提出了很多實(shí)質(zhì)性的建議。

　　比如，針對(duì)共享單車(chē)的亂停亂放問(wèn)題，從政府角度，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位或者通過(guò)電子圍欄等設(shè)定停車(chē)位，為自行車(chē)停放提供便利。同時(shí)要求各地要政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門(mén)的執(zhí)法職責(zé);對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放。

　　從企業(yè)來(lái)講，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車(chē)行為;及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛，并根據(jù)停車(chē)點(diǎn)車(chē)輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，最大限度滿足用戶用車(chē)停車(chē)需求。

　　針對(duì)共享單車(chē)行駛安全問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到政府相關(guān)部門(mén)要合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車(chē)停車(chē)設(shè)施，將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃，并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè)，提高自行車(chē)道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。要優(yōu)化自行車(chē)交通組織，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，糾正占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道等違法行為，保障自行車(chē)通行條件。

　　同時(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》還對(duì)用戶提出了相關(guān)要求，希望用戶做到自覺(jué)遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)協(xié)議約定，文明用車(chē)、安全騎行、規(guī)范停放，騎行前應(yīng)當(dāng)檢查自行車(chē)技術(shù)狀況，確保騎行安全。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

　　共享單車(chē)新規(guī)"亮點(diǎn)"多 引導(dǎo)各地建立有序機(jī)制

　　除此之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者還發(fā)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)于共享單車(chē)的管理還出臺(tái)了一些比較嚴(yán)格的規(guī)定。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē);禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù);創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn);運(yùn)營(yíng)企業(yè)采集信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)所必需的范圍。同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)注意到，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，要求企業(yè)建立完善用戶押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)梳理，一線城市、一些二線城市出臺(tái)了地方性的共享單車(chē)管理政策公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，對(duì)于一些熱點(diǎn)問(wèn)題也都提到了適合于地方的管理措施。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，北京已統(tǒng)一試點(diǎn)公共電子圍欄，OfO和摩拜都在推行電子圍欄和智能停車(chē)等技術(shù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確提出要落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。交通運(yùn)輸部交通科學(xué)研究院研究員吳洪洋公開(kāi)表示，主要是針對(duì)安全通道、消防通道、盲道，企業(yè)要告知用戶這些地方不能停放，如果停放會(huì)被處罰。

　　共享單車(chē)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，為各地出臺(tái)管理新規(guī)提供了依據(jù)和方向，同時(shí)也有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色、低碳的出行體系，更好地滿足人民群眾出行需要。