日前，證監(jiān)會(huì)發(fā)布并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出九條具體意見，全面簡(jiǎn)化發(fā)行條件。證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍強(qiáng)調(diào)，《意見》進(jìn)一步完善了“條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序規(guī)范、公開透明、集體決策、全程留痕、監(jiān)督有效”的發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。此次《意見》的發(fā)布將為資本市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了業(yè)內(nèi)專家，國泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示，長(zhǎng)久來看，市場(chǎng)更加規(guī)范化有利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　證監(jiān)會(huì)發(fā)文 九方面加強(qiáng)發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，《意見》的主要內(nèi)容包括：一是貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)，研究取消證券法明確規(guī)定外的首發(fā)和再融資條件，通過信披方式落實(shí)要求，從源頭上減少尋租空間；二是審核標(biāo)準(zhǔn)不透明等問題，對(duì)過往審核標(biāo)準(zhǔn)和典型案例及時(shí)歸納整理，成熟一批公布一批，強(qiáng)化審核透明度；三是針對(duì)市場(chǎng)審核進(jìn)度不透明的問題，針對(duì)限時(shí)辦理和督辦制度，受理到反饋會(huì)不超過45天等；四是對(duì)發(fā)行審核中的疑難問題，提請(qǐng)專題會(huì)議的要求；五是建立預(yù)約接待制度，滿足發(fā)行人正常業(yè)務(wù)溝通需求，原則上在三個(gè)工作日安排見面；六是實(shí)行發(fā)行審核的留痕制度；七是履職回避管理，明確回避的具體情形，建立相應(yīng)的報(bào)告制度；八是發(fā)審委的工作監(jiān)督，對(duì)是否遵守回避制度、濫用表決權(quán)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；九是對(duì)涉嫌違法的審核情況給予處分。

　　張曉軍表示，股票發(fā)行上市是企業(yè)融資的主要方式，必須正確處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，此次發(fā)布的意見是對(duì)對(duì)可能存在的尋租權(quán)利，有針對(duì)性的提出改革和完善措施。

　　股票發(fā)行上市是企業(yè)直接融資的主要方式。我國股票市場(chǎng)建立20余年來，共有2800家公司通過發(fā)行上市融資累計(jì)超過7.5萬億元，對(duì)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這次出臺(tái)的《意見》，是證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行過程中可能存在權(quán)力尋租和腐敗風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理排查的基礎(chǔ)上，采取的有針對(duì)性的完善和改進(jìn)措施。

　　對(duì)股市影響幾何？專家：利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展

　　上周五，A股上演“黑色星期五”，滬深股指雙雙大幅下挫，滬指大跌近5.5%，創(chuàng)下近3個(gè)月最大跌幅，跳水幅度之大出人意料。截至11月27日收盤，上證指數(shù)報(bào)3436.30點(diǎn)，跌5.48%；深證成指報(bào)11961.70點(diǎn)，跌6.31%；創(chuàng)業(yè)板指報(bào)2649.55點(diǎn)，跌幅6.48%。　　

　　本周，IPO重啟后的首批10只新股將于周一至下周三扎堆兒申購�！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行的若干意見》的發(fā)布對(duì)股市將有哪些影響呢？

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了業(yè)內(nèi)人士，專家們對(duì)此有各自的不同看法。國泰君安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示，意見中提出的“研究取消《證券法》明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件，調(diào)整為通過信息披露方式落實(shí)監(jiān)管要求，壓縮審核權(quán)力項(xiàng)目和內(nèi)容，從源頭上減少尋租空間�！睖p少審核內(nèi)容等措施，實(shí)際上是減少發(fā)審的權(quán)利，將選擇權(quán)和判斷權(quán)交給市場(chǎng)。上周股市波動(dòng)較大，實(shí)際上，市場(chǎng)缺的不是錢，而是信心。對(duì)投資者預(yù)期來說，市場(chǎng)股票供給增加，增量資金沒有增加的情況下，供給大量增加，估值平均水平會(huì)有一定下沉，這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)心理預(yù)期發(fā)生變化。短期或許對(duì)資本市場(chǎng)有一定的心理沖擊，長(zhǎng)久來看，市場(chǎng)更加規(guī)范化有利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄對(duì)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，從源頭上減少尋租空間，未來市場(chǎng)將更加透明、規(guī)范。培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。上周五的市場(chǎng)波動(dòng)更多是投資者過渡恐慌的結(jié)果，對(duì)IPO發(fā)行過度解讀了。實(shí)際上，未來IPO發(fā)行按照新辦法，并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生過多擾動(dòng)。

　　同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》的提出，從注冊(cè)制即將到來的角度看，長(zhǎng)期利好資本市場(chǎng)發(fā)展。