在巨大利益誘惑驅(qū)動下，工程招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題不斷，蔓延態(tài)勢不容忽視，已經(jīng)嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的權(quán)威性和公信力。盡管我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施一度被贊譽(yù)為“陽光法案”，但工程建筑領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)事件仍時有發(fā)生，山西臨汾市交通局外墻裝飾項目未開標(biāo)已完工又是典型一例。

　　本報記者 左志高報道

　　近日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者前往山西臨汾調(diào)查采訪時遇到了一件“怪事”：臨汾市交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝飾工程項目，2016面向全國進(jìn)行公開招標(biāo)，7家公司依照程序參加了招投標(biāo)。其中，一家名為“忻州市龍甲裝飾工程有限公司(以下簡稱：龍甲裝飾)”還擬定了標(biāo)書等待投標(biāo)，然而，當(dāng)其負(fù)責(zé)人前往現(xiàn)場勘察時卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾延惺┕り牻槿胧┕ぃ�且工程近乎竣工�?/p>

　　工程未開標(biāo)已近竣工

　　據(jù)記者了解，臨汾市交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝飾工程，2016年被臨汾市委市政府列入鼓樓南北街街景改造項目，當(dāng)年面向全國公開招標(biāo)，由臨汾市政府采購中心負(fù)責(zé)。業(yè)主是臨汾市交通運(yùn)輸局，項目采購預(yù)算價為人民幣2298222.81元。

　　2016年12月7日，臨汾市采購中心向社會公開發(fā)布“臨政采招 (2016)82號”招標(biāo)文件，正式公開招標(biāo)。招標(biāo)文件領(lǐng)取時間為2016年12月7日至12月13日，領(lǐng)取地點(diǎn)為臨汾市政務(wù)大廳公共交易中心3樓327室;招標(biāo)公告還稱，招標(biāo)單位將于2016年12月14日組織投標(biāo)人對工程施工現(xiàn)場勘察并進(jìn)行招標(biāo)答疑，并領(lǐng)取工程清單;開標(biāo)時間為2016年12月28日，開標(biāo)地點(diǎn)在臨汾市政務(wù)大廳公共交易中心三樓多功能室。

　　龍甲裝飾負(fù)責(zé)人武高峰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，他從網(wǎng)上看到該項目招標(biāo)公告，并按規(guī)定領(lǐng)取了項目招標(biāo)資料，公司隨后安排多人制作標(biāo)書。當(dāng)他按照招標(biāo)公告的時間前去勘察現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)已有施工隊在現(xiàn)場施工，而且工程已基本建設(shè)完畢�！罢�府項目怎么會發(fā)生這樣的事情?我非常不理解，既然內(nèi)定了施工隊，怎么還對外發(fā)布招標(biāo)公告?這難道不是騙人嗎?”武高峰疑惑地表示。

　　為了尋求緣由，武高峰只好前去臨汾市交通運(yùn)輸局“討說法”，該局項目負(fù)責(zé)人王建平與其進(jìn)行了商榷。武高峰提出，為了競標(biāo)該項目，他前后花費(fèi)了巨大精力和財力，為了中標(biāo)，僅標(biāo)書就花費(fèi)了近萬元，再加上往返的交通費(fèi)、誤工費(fèi)等，這給公司帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　最終，在武高峰的交涉下，臨汾市交通運(yùn)輸局與他達(dá)成賠償協(xié)議�！敖煌ㄟ\(yùn)輸局最終僅賠償了公司20000元，一開始他們只愿意支付3000-4000元，我當(dāng)然不同意，王建平稱其他幾家參與該項目招投標(biāo)的公司也是這么補(bǔ)償?shù)�，我們也只能無奈妥協(xié)。”

　　主管部門均稱不知情

　　據(jù)悉，臨汾市鼓樓南北街街景改造項目，是當(dāng)?shù)卣�府實施的一項美化、亮化、凈化工程，為此，市政府還成立了鼓樓南北街拓寬改造工程指揮部，由臨汾市長助理宿清平擔(dān)任該項目指揮長。按照規(guī)定進(jìn)度，該項目于2016年3月28日開工，當(dāng)年8月30日前完工，沿街兩側(cè)建筑裝修改造都要按指揮部確定的方案執(zhí)行，自行設(shè)計的方案需經(jīng)指揮部同意審批確定，未經(jīng)審批一律不得擅自施工。

　　對此，王建平對記者解釋稱：“我們按照市政府的指示及鼓樓南北大街項目改造要求，從3月20日開始封路，8月底完工，交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝修選材、顏色、工期都是按政府的要求施工。對外稱項目資金由財政支付，實際上還是交通運(yùn)輸局自己籌錢�！蓖踅ㄆ竭�表示：“因為資金的籌措問題導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢，為此我們還多次被市領(lǐng)導(dǎo)批評，工程的確沒有通過招投標(biāo)，我們也知道，但時間短任務(wù)重，市政府有要求，我們也沒辦法�！�

　　隨后，記者在交通運(yùn)輸局外墻裝飾施工現(xiàn)場看到，在幾塊“注意安全”的標(biāo)識牌下，一家名為“陽光佳美裝飾有限公司”的牌子赫然在目。那么，這家公司在沒有通過招投標(biāo)的情況下，如何能夠進(jìn)場施工呢?負(fù)責(zé)此項目招投標(biāo)的政府采購中心又是怎么支付工程款的呢?帶著這些疑問，記者隨后來到臨汾市政府采購中心，該中心一位工作人員回復(fù)稱：“交通運(yùn)輸局辦公樓外墻裝飾工程屬于市政府重點(diǎn)工程，按程序招投標(biāo)，誰中標(biāo)誰施工，工程款支付只對中標(biāo)公司。如果沒有招標(biāo)就進(jìn)場施工，這只能是業(yè)主的原因，其與政府采購中心沒有關(guān)系�！边@位工作人員還補(bǔ)充稱，他們所做的工作都是依據(jù)政府文件來的，關(guān)于這個項目政府有文件，可以到政府看文件。

　　然而，臨汾市政府辦公室主任閆鵬表示：“政府文件不歸我們管�！辈贿^，記者在鼓樓南北大街工程指揮部見到了主管新聞宣傳的范姓主任，他稱：“臨汾市交通運(yùn)輸局外墻裝飾項目，我們指揮部不知情。”

　　“暗箱操作”已違法

　　事實上，《招標(biāo)投標(biāo)法》中對工程建設(shè)領(lǐng)域管理規(guī)范均有明確規(guī)定。建設(shè)工程實施招投標(biāo)是為避免暗箱操作、預(yù)防腐敗的重要手段。只有通過陽光招投標(biāo)，才能保證工程項目在監(jiān)督機(jī)制下規(guī)范、有序地建設(shè)施工,也才能有效保障工程質(zhì)量。根據(jù)我國招投標(biāo)法規(guī)定,“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”、“任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)�！�

　　同時，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者也咨詢了廣奧律師事務(wù)所王明道律師，他解釋稱：“臨汾交通局外墻裝飾項目，違反了《建筑法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程在沒有招投標(biāo)的情況下，工程隊進(jìn)場施工肯定違法�！�