每經(jīng)記者 李彪 肖樂(lè) 全國(guó)兩會(huì)北京報(bào)道 每經(jīng)編輯 文多

　　“早期試點(diǎn)5家民營(yíng)銀行，已經(jīng)運(yùn)行有一年多了，還是比較平穩(wěn)，確實(shí)對(duì)支持小微企業(yè)、支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用�！�3月7日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、銀監(jiān)會(huì)原主席尚福林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)作出如上表述。

　　尚福林表示，民營(yíng)銀行的批設(shè)已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，仍然會(huì)成熟一家批復(fù)一家，按照市場(chǎng)化的辦法，沒(méi)有數(shù)量控制上的計(jì)劃。

　　獲批民營(yíng)銀行均運(yùn)行較平穩(wěn)

　　民營(yíng)銀行試點(diǎn)始于2014年，首批試點(diǎn)包括深圳前海微眾銀行、天津金城銀行、溫州民商銀行、上海華瑞銀行、浙江網(wǎng)商銀行。

　　此后的2015年6月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在準(zhǔn)入條件、許可程序等方面作出了全面的制度性安排，標(biāo)志著民營(yíng)銀行步入常態(tài)化發(fā)展階段。

　　截至目前，銀監(jiān)會(huì)共批準(zhǔn)籌建17家民營(yíng)銀行，而據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，8家已經(jīng)開(kāi)業(yè)的民營(yíng)銀行總資產(chǎn)約為1800多億元，貸款余額800多億元。

　　尚福林向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前民營(yíng)銀行的運(yùn)行比較平穩(wěn)，其中，早期試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行已經(jīng)運(yùn)行了一年多時(shí)間，“已經(jīng)批了的這些基本上都比較平穩(wěn)了，基本都是按照他們的市場(chǎng)定位在積極推進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)�！�

　　首批試點(diǎn)的5家銀行來(lái)看，均定位于小微大眾服務(wù)，以特色化發(fā)展作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。微眾銀行、網(wǎng)商銀行明確定位為互聯(lián)網(wǎng)銀行，而金城銀行、民商銀行、華瑞銀行則在細(xì)分地域市場(chǎng)進(jìn)行深耕和特色化探索。其中金城銀行最新披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，其資產(chǎn)規(guī)模達(dá)220億元，凈利潤(rùn)1.29億元，各項(xiàng)存款余額187億元，各項(xiàng)貸款余額69億元，其中中小微企業(yè)資產(chǎn)占比近70%。

　　在今年3月的銀監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)副主席曹宇在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，民營(yíng)銀行這項(xiàng)工作發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，但是進(jìn)展還是很順利的�！坝脦讉�(gè)字可以歸納當(dāng)前的狀態(tài)，就是叫‘有序發(fā)展’，今年的工作無(wú)論是地方還是民營(yíng)企業(yè)，在申請(qǐng)辦民營(yíng)銀行的時(shí)候還是很踴躍、很有序的。大家都是以一種很理性、很平常的心態(tài)來(lái)看待民營(yíng)銀行的發(fā)展，并沒(méi)有出現(xiàn)一哄而起、良莠不齊的都上的情況。”

　　今年1月5日，銀監(jiān)會(huì)正式頒布《關(guān)于民營(yíng)銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），再次明確民營(yíng)銀行發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營(yíng)銀行探索創(chuàng)新“大存小貸”、“個(gè)存小貸”等差異化、特色化經(jīng)營(yíng)模式，提高與細(xì)分市場(chǎng)金融需求的匹配度，同時(shí)支持民營(yíng)銀行利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、管理和技術(shù)創(chuàng)新，提供普惠金融服務(wù)，為銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　對(duì)民營(yíng)銀行沒(méi)有數(shù)量規(guī)劃

　　對(duì)于下一步民營(yíng)銀行的發(fā)展，尚福林對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)，仍然是成熟一家批復(fù)一家，按照市場(chǎng)化來(lái)批設(shè)，沒(méi)有對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行數(shù)量上的計(jì)劃、規(guī)劃，“現(xiàn)在各地、民營(yíng)企業(yè)家對(duì)建立民營(yíng)銀行已經(jīng)非常理性了，辦銀行與辦一般企業(yè)不一樣，需要考慮到整個(gè)市場(chǎng)的需要，還需要考慮企業(yè)自身的人才情況、風(fēng)險(xiǎn)情況等。”

　　3月2日，新任銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清也明確指出，民營(yíng)資本進(jìn)入金融市場(chǎng)是一個(gè)非常好的事情，對(duì)于整體發(fā)展來(lái)說(shuō)非常有必要，特別在金融服務(wù)不能覆蓋或者覆蓋不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的地方更有必要。

　　但是，他提出也有一個(gè)需要特別注意的風(fēng)險(xiǎn)，“千萬(wàn)不能辦成一個(gè)民營(yíng)資本少數(shù)人或者少數(shù)資本控制的銀行，變成自己的提款機(jī)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，這就后果很嚴(yán)重了，吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常大。”基于同樣的考慮，銀監(jiān)會(huì)上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》也對(duì)民營(yíng)銀行提出了具體的監(jiān)管要求，要求加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理，嚴(yán)格控制關(guān)聯(lián)授信余額，嚴(yán)禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。鼓勵(lì)民營(yíng)銀行在章程或協(xié)議中載明，主要股東但不限于主要股東及其關(guān)聯(lián)方不從本行獲得關(guān)聯(lián)授信。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委分析，《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)民營(yíng)銀行在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行了全面規(guī)范，有利于形成對(duì)民營(yíng)銀行股東的有效約束，同時(shí)也大大降低了銀行在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，客觀上有助于民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的提高和未來(lái)常態(tài)化地依法依規(guī)設(shè)立。

　　尚福林再談民營(yíng)銀行

　　●獲批民營(yíng)銀行運(yùn)營(yíng)如何？

　　尚福林說(shuō)，已獲批的民營(yíng)銀行基本上都比較平穩(wěn)，基本都是按照他們的市場(chǎng)定位在積極推進(jìn)，穩(wěn)妥推進(jìn)

　　●民營(yíng)銀行下一步如何發(fā)展

　　尚福林說(shuō)，民營(yíng)銀行的批設(shè)已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，仍然是成熟一家批復(fù)一家，沒(méi)有對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行數(shù)量上的計(jì)劃、規(guī)劃