自9月13日國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案“1”即《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出爐以來(lái)，“N”系列已相繼出臺(tái)十幾個(gè)與之配套的分項(xiàng)改革實(shí)施方案。而《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》面世后，可以說(shuō)進(jìn)一步完善了“1+N”的政策體系。

　　“員工持股是國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的一個(gè)重要探索，是國(guó)有企業(yè)‘做優(yōu)做強(qiáng)做大’的需要�！北P古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許維鴻在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪表示，以混合所有制為代表的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的改革，是明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)各方積極性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的必經(jīng)手段。

　　事實(shí)上，自《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)，各界人士對(duì)于員工持股是否會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的討論各執(zhí)一詞。在許維鴻看來(lái)，當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題主要在于產(chǎn)權(quán)不明晰，所有者權(quán)益得不到保障。因此，在談國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題時(shí)，首先要明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，這是國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保值增值的前提；其次，國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)清晰之后，為避免其因閑置而造成的被動(dòng)流失，這就需要聘請(qǐng)專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人對(duì)它進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理；而在管理過(guò)程中，為了充分調(diào)動(dòng)這些管理人員的積極性，煥發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，這就需要通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度中的一些經(jīng)營(yíng)手段來(lái)激發(fā)這些管理人員的積極性。可以說(shuō)，員工持股是有利于國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本保值增值的，同時(shí)能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　今年8月份，記者從國(guó)資委召開(kāi)的通氣會(huì)上了解到，國(guó)資委提出，國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)原則上在2016年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施，成熟一戶開(kāi)展一戶，到2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況再適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。首批試點(diǎn)中央企子公司數(shù)量為10家，地方國(guó)企為5家到10家。央企二級(jí)以上及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，以保證試點(diǎn)影響可控。

　　隨著年底腳步漸近，首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)“花落誰(shuí)家”越發(fā)讓人期待。許維鴻認(rèn)為，一些資產(chǎn)證券化比較高的企業(yè)，或偏向競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)有可能成為員工持股試點(diǎn)企業(yè)。