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首頁(yè)監(jiān)管動(dòng)態(tài)› 政府財(cái)稅

發(fā)改委:全面激發(fā)制造業(yè)投資活力

2016-8-4 10:56| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 893| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 中證網(wǎng)

   發(fā)改委3日發(fā)文指出,今年以來(lái),民間投資和制造業(yè)投資增速持續(xù)下降,市場(chǎng)內(nèi)生的投資增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱,投資下行壓力不容忽視;個(gè)別投資總量較大省份降幅擴(kuò)大加劇,投資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。下一步,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施積極的財(cái)政政策,適度擴(kuò)大總需求,加大“補(bǔ)短板”的力度,努力增加合理有效投資,同時(shí)要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的工作力度,切實(shí)防范投資波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

   一是充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。大力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題,商業(yè)銀行和政策性銀行要為中小企業(yè)提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務(wù)。成立由政府主導(dǎo)的中小企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入,為中小企業(yè)提供低成本的擔(dān)保服務(wù)。開展使用專項(xiàng)建設(shè)基金支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保的試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)推廣。積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行債券進(jìn)行融資,加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市支持力度。對(duì)國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查等督查、調(diào)研和評(píng)估活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)未落實(shí)或落實(shí)不到位的,進(jìn)一步明確細(xì)化任務(wù)內(nèi)容、時(shí)間期限和責(zé)任部門,加大督查督辦力度,對(duì)落實(shí)不力的部門和地方嚴(yán)肅追究責(zé)任,進(jìn)一步督促落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》和“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”等促進(jìn)民間投資重大政策文件,充分釋放已出臺(tái)的政策效力。加快出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例,深入貫徹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。降低民間投資準(zhǔn)入門檻,落實(shí)好大幅放寬民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。

   二是全面激發(fā)制造業(yè)投資活力。實(shí)施綠色制造、智能制造工程和工業(yè)強(qiáng)基工程,用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,在關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批自主核心技術(shù),產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。積極化解和轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。督促地方嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行“僵尸企業(yè)”退市制度,堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式推動(dòng)過剩產(chǎn)能退出,大力推動(dòng)兼并重組。加快市場(chǎng)出清步伐,積極引導(dǎo)社會(huì)資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚和流轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。堅(jiān)定不移降低各種企業(yè)成本。加快民營(yíng)銀行審批節(jié)奏。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。清查和取消各種不合理的附加費(fèi)。督促前期各項(xiàng)稅費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。積極開展電力直接交易。

   加快培育新動(dòng)能發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。完善支持服務(wù)性制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。落實(shí)雙創(chuàng)政策,加快培育新業(yè)態(tài)、新模式和新市場(chǎng)。將加速折舊政策適用范圍擴(kuò)大至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)。對(duì)企業(yè)購(gòu)置納入首臺(tái)(套)推廣目錄的設(shè)備,給予按投資額10%抵免所得稅的政策。完善和落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策,分類提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例至80%-100%。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,夯實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

   三是進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)投資健康發(fā)展。因城施策加大調(diào)控力度。鼓勵(lì)商品房庫(kù)存較大的城市進(jìn)一步加大去庫(kù)存力度,可采取發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、先租后售、與政府共有產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)居民購(gòu)房。鼓勵(lì)品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購(gòu)現(xiàn)有地產(chǎn)項(xiàng)目,通過品牌注入、提高住房品質(zhì)的方式消化庫(kù)存。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施,提高住房吸引力。一、二線等住房供應(yīng)緊張的城市要采取擴(kuò)大新增供地、盤活存量土地等方式擴(kuò)大土地供給,防范土地價(jià)格快速上漲。根據(jù)市場(chǎng)狀況,適時(shí)調(diào)整住房、辦公樓和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房土地供應(yīng)比例,合理規(guī)劃住宅配建的商業(yè)設(shè)施面積。

   四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)投資工作督導(dǎo)。督促重點(diǎn)地區(qū)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)投資降幅大的地區(qū),進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。


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